上个月，惠州市惠城区和仲恺高新区1.9万多名城乡低收入人员的银行账号上，首次比过去多了一笔90元钱的“双向联动”价格补贴。今后，只要哪个月惠州物价同比达到一定涨幅，或者城镇居民可支配收入达到一定涨幅，这些低收入人员就不用再眼巴巴地关注政府是否会给他们补贴了———他们知道其账上会按季度自动收到一笔价格补贴。



 

    惠民之州，关注生活质素

    所谓双向联动，指的是惠州居民基本生活费用价格指数同比涨幅和城镇居民人均可支配收入的同比增幅计算出来的补贴。而这笔90元钱，正是通过对4、5、6月份这两个指数涨幅的“联动”计算出来的。这笔钱数目虽然不大，但对应惠州市区的低保线：城市270元、农村210元，低收入人群还是有明显感觉的。7月份，这两个指数分别同比增幅为11.7%、12.9%，他们每人可得到30元的补贴；而8月份，他们将得到50元的补贴。

 

    根据中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋2008年到惠州市调研时关于惠州要率先探索，努力建设成为科学发展的“惠民之州”的指示精神，惠州这几年一直在探索惠民之路。惠州市有关部门发现，每当物价上涨，低收入人群都盼望政府发发红包，帮补生活，然而，红包发不发，发多少，什么时候发，老百姓心里没底，普遍有“焦灼感”。

 

    为此，惠州在2009年就在全省率先制定实施低保人员生活补贴与物价指数联动机制，在物价走高时，运用价格调节基金给低保人员进行补贴（简称单联动机制）。但惠州物价局在执行中发现，一些低保人员依然觉得生活压力大。原来，2009年，虽然物价增长幅度较低，但是居民的收入增长较快，低保人员的收入增长速度跟不上城镇居民收入的脚步。因此，惠州在今年4月再次创新出台全新的补贴机制———双联动机制，不仅与物价水平联动，还与城镇居民人均可支配收入联动。



 

    不必申请，补贴自动入账

    按规定，在当月居民基本生活费用价格指数涨幅为4%-7%（含4%不含7%）时，向低收入群体每人发放补贴10元；当价格指数涨幅为7%-10%时，发放20元；涨幅达到或超过10%时，发放30元。与此同时，当月城镇居民人均可支配收入同比增幅达到13%-16%（含13%不含16%）时，向低收入群体每人每月发放补贴10元，当增幅达到或者超过16%时，补贴20元。而受惠人群也从低保人员扩大到重点优抚对象、农村五保户、城市孤老和散居孤儿，补贴人数增长30%。4月至7月，惠州市价格调节基金共投入了231万元。依托民政部门对这些低收入群体的数据和账号，价格补贴得以零损耗地发放到他们手中。

 

    据惠州市物价局副局长邹伟明介绍，双联动机制虽然目前补贴范围仅限惠城区和仲恺高新区，但惠东、大亚湾等县区也明确表示参照市区的做法给予低收入阶层补贴。“以前在物价上涨时，低收入人群对于能否拿到补贴心里没底，在家庭消费方面无法形成合理预期，这是群众焦虑的一大原因。”邹伟明说，有了双联动机制，当物价上涨时，老百姓对照机制条款，就知道自己什么时候有补贴，而且获得的补贴比以往更多，减少他们的“焦灼感”，提升幸福感。



 

    双向联动，做法全省领先

    据悉，价格补贴与物价指数涨幅联动的做法正在全省铺开，而惠州因增加与城镇居民人均可支配收入涨幅联动以及按月联动，使得价格补贴的启动更加及时，依然在全省处于领先位置。

 

    记者还了解到，9月份新学年伊始，惠州市委市政府推出了教育惠民十件实事，将惠州学院和市直学校教职员工纳入公务员免费健康体检范围；重金奖励在职教师提升高层次学历，对取得全国重点大学博士毕业证的教师奖励5万元，硕士毕业证的奖励2万元；拨款1600万元作为山区教师补助费；新建一所优质高中，等等。

 

    近几年来，惠州坚持将市级新增财力70%以上、县区新增财力50%以上用于民生事业。今年年初，惠州启动新一轮惠民工程建设，全年安排惠民工程100项，年度投资134亿元，推动民生事业从低标准的“普惠型”向高标准的“福利型”升级发展，让社会的幸福指数和发展指数同步提升。

     (人才网编辑)