新政背景

　　4000临聘人员多数未参保

　　渝中区人社局局长吕轶说，在党政机关及社会事业单位中，有一批从事服务性工作的编外人员，即临聘人员，如清洁工、收发打字员、门卫、司机、巡防员等，他们薪酬较低，且大多无养老、医疗、失业、工伤等社会保险。

　　经摸底，渝中机关事业单位临聘人员有4000余人。渝中区政府决定，从本月1日起，各机关事业单位将给未参保的临聘人员全部购买社会保险。本月20日前，要完成临聘人员参保手续办理。

　　惠及人群

　　交通志愿者环卫工将受惠

　　这一惠民政策，将惠及哪些人?据渝中区对机关事业单位临聘人员的解释，共分为两大类。

　　一是与党政机关、学校医院等社会事业单位建立劳动关系的临时聘用人员。如清洁工、打字员、门卫、保安等编外工作人员。

　　二是社会公益性岗位的工作人员。如市政环卫工、交通志愿者、社区巡逻员等。

　　当前，一些机关事业单位雇用的由劳务公司派遣的保安、清洁工是否属于临聘人员?

　　吕轶解释说，从劳动关系上讲，劳务派遣人员是与劳务公司签订的合同关系。而按劳动合同法，主管部门将敦促劳务公司为这部分人办理社会保险。用工的机关事业单位，再将相关费用与劳务公司进行结算。换句话说，对于劳务派遣人员，用工的机关事业单位，不直接给劳务派遣人员缴纳参保费用。

　　参保内容

　　包括“五险”不含“一金”

　　依据规定，为临聘人员购买的社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。不包含住房公积金。

　　需要说明的是，为临聘人员购买的医疗保险，均为职工医疗保险，而非城乡居民医疗保险。参保年限从临聘人员与该单位建立劳动关系开始算起，而不是从今年开始。也就是说，有10年的，机关事业单位就得补办10年的社会保险。

　　吕轶说，从建立劳动关系算起，是从根本上解决遗留问题。为此，渝中财政一次性安排了8000万元，解决历史问题。今后，财政安排2000~3000万元资金预算，动态保证。

　　缴费标准

　　单位和个人共担养老医疗险

　　在参保的“五险”中，工伤、失业、生育保险，全由机关事业单位负责缴纳，养老和医疗保险，则由机关事业单位与临聘人员共同承担。　　

养老金缴纳的具体标准是，依据2010年工资水平参保。其中，个人承担8%，单位承担20%。最低参保基数水平，不能低于2010年社会平均工资的40%。据悉，2010年，渝中区全年社会平均工资是35326元。据测算，单位在为临聘人员缴纳养老保险时，最低按14130.4元计算缴费。吕轶说，明年缴费的比例将恢复到60%。　　医疗保险的缴费标准是，个人承担2%，聘用单位承担9%。另外，再自行缴费2元钱的大病统筹医疗保险。





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