8月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在惠州调研时阐释了“惠州”的含义：“惠州，惠州，顾名思义，就应该是"惠民之州"。”他要求惠州“努力建设成为科学发展的"惠民之州"”。
要做惠民之州，当务之急是发展，增强经济实力，物质实力雄厚了才有资本予民以惠。令人欣慰的是，惠州交出了让各方满意的答卷。
近几年，惠州的经济发展速度令人刮目。目前惠州已经紧密融入深莞惠经济圈，成为珠三角板块中不可或缺的一员。惠州市中小企业局、惠州市民营经济发展服务局以“惠企”为突破口，引领全市中小企业和民营经济又稳又快地大踏步前进。
持续的政策保障
惠州市中小企业局提供的数据显示，目前该市中小企业有4.5万家，其中民营企业4.14万户，占据90%以上。今年1－6月，该市民营经济实现增加值331亿元，增长13.6%，增加值占全市GDP比重的36%。这个成绩与惠州多年来一直坚持大力扶持中小企业发展是分不开的。
近几年来，从国家到地方相继制定出台了一系列鼓励支持中小民营企业发展的政策措施。惠州根据国家和广东省的相关政策，先后制定了《中共惠州市委、惠州市人民政府关于加快民营经济发展的实施意见》、《惠州市加快推进全民创业五年行动纲要》、《惠州市推进全民创业实践规则》、《惠州市鼓励支持民营经济发展的若干措施》等政策和措施。惠州市中小企业局、市民营经济发展服务局局长邓文辉指出，大力扶持和发展中小企业、民营经济是国家和各级政府的一贯方针政策，也是惠州中小企业局、市民营经济发展服务局所有职能和工作的核心。
一系列文件和措施的颁布实施，为大力推进全民创业、激活社会创造活力、提升企业自主创新能力提供了政策保障。惠州市在资金扶持方面也拿出真金白银，除了大力争取省财政资金的支持，惠州市从2005年起，每年安排专项扶持发展资金，用于支持科技创新型、外向型和有自主品牌、有专利的企业创业风险补偿，并支持自主创业。
今年惠州更积极响应广东省加快民营经济发展的号召，7月19日，广东省第一个地市级民营经济发展服务局在惠州揭牌。广东省中小企业局（省民营经济发展服务局）局长张文献在揭牌仪式上指出，惠州是全省首个成立民营经济发展服务局的地级市，希望该局强化服务意识，切实为民营经济加快发展创造良好条件；要紧紧围绕“加快转型升级、升华惠民之州”这个核心，切实履行职责，优化民营经济发展的法制和投融资环境，促进民营经济转型升级和自主创新，提高民营企业的经营管理水平和整体素质。
此外，为提升惠州民营企业家的整体素质，帮助民企创造更多商机，惠州市中小企业局还为全市民营企业家提供了更为切实和贴心的服务，惠州市中小企业局、惠州市民营企业家联合会与中山大学岭南学院签订了三方合作协议，由中山大学岭南学院向惠州市民营企业家联合会提供支持，就涉及惠州中小企业的培训、办学与对外活动等事宜共同协商合作，致力于为企业家搭建一个培训学习、对外交流与合作的平台。
几年来，惠州市中小企业局在中小（民营）企业培训方面做了大量工作，成立了中小企业培训基地，主办或协办多场较大型的培训活动，培训人员达近万人次。惠州市中小企业局还通过举办全民创业发展资金电视公开评选大赛，着力营造鼓励和支持人才创业的良好氛围，全面激发各类人才的创业热情。
这几年，惠州市民营企业的行业龙头企业和名牌产业保持快速增长，涌现出一批自主品牌和知名品牌。中小企业自主创新主要体现在电子信息、生物制药、光机电一体化、农产品加工等领域，尤其是电子信息行业，在TCL、德赛、华阳、LG、索尼等大企业的带动下，这几年产品的生产技术有了质的发展，企业自主创新能力得到了明显提高。
没有企业主“跑路潮”
据悉，截至2010年12月底，惠州共有民营经济户数20.42万户，2010年实现增加值614.23亿元，增长16%，占全市GDP的35.9%。
中小企业融资是一个老大难题。10月10日，惠州市中小企业局召开惠州部分民营纺织服装企业负责人座谈会，了解企业融资和民间信贷情况，探讨防止中小企业因债务和融资问题出现民间借贷危机的对策和办法。调研发现，惠州市中小企业发展普遍比较理性，依靠民间高利息借贷的企业不多，担保贷款较少，而且主要以内销为主，估计不会出现像温州中小企业因资金链断裂企业主“跑路”的现象。而且惠州市场上的“钱流”并不少，根据中国人民银行惠州中心支行对今年上半年惠州金融运行情况的分析，截至6月底，惠州市金融机构本外币各项贷款余额为1333 .8亿元，同比增加27 .1亿元，增速位列珠三角第一。
《中共惠州市委 惠州市人民政府关于促进民营经济发展上水平的实施意见》提出，“大胆探索解决民营企业融资难的新方法、新路径，缓解民营企业融资难题”，在拓宽民营企业融资渠道、鼓励民营企业融资、完善中小企业信用体系和担保体系建设等方面做出规定，进一步为中小企业解决融资难问题。据了解，惠州市中小企业局和其他职能部门一直在努力想办法解决中小企业资金紧张的问题，主要从以下几个方面着手：一是完善中小企业担保体系；二是建立中小企业的信用体系；三是积极地为中小企业与金融部门沟通铺设桥梁；四是培育一批优质企业上市。
5月25日，在广东省中小企业服务推广日（惠州）投融资专场暨“惠州中小企业融资服务平台”开通仪式上，有27家企业与银行、担保机构举行贷款融资签约仪式，签约金额达3.39亿元。现场还举行股权投资项目路演，由有融资需求的企业进行融资项目推介，风险投资公司现场进行项目对接。惠州中小企业融资服务平台在活动当天正式开通，该平台意在搭建中小企业投融资服务平台，帮助中小企业了解更多扶持政策和融资资讯，并对优质的项目搞好融资对接，缓解中小企业的融资难题。
据了解，惠州市政府未来将出台更多政策缓解中小企业融资难。
借力深莞撬动惠州的未来
惠州人在向朋友介绍自己的家乡时，经常会自豪地说：“20年前，东莞是惠州的，30年前，深圳也是惠州的，160年前，连香港都是惠州的。”可见，惠州与深圳、东莞、香港有着历史上的渊源。
深莞惠三地的产业转移由来已久，从上世纪末就有深圳大批企业迁址东莞，到近年来部分东莞企业转至惠州，一个三角形的产业梯度转移格局初步形成。但直到2008年12月国家发改委发布《珠三角地区改革发展规划纲要》（下称《珠三角发展纲要》），才确立了惠州作为珠三角一员的区域定位，更重要的是为惠州经济的发展提供了一个更具想象力的广阔空间，那就是“深莞惠经济圈”。
与深圳、东莞相比，惠州具有自然资源丰富、营商成本较低等后发优势，以及能源、重化工业等产业互补性较强的特点；同时也存在基础设施不够完善、产业结构不够优化及创新机制不够灵活的缺陷。《珠三角发展纲要》的发布，为加速工业化进程中的惠州提供了新的机遇：利用深莞惠一体化的平台重新完成资源配置，惠州自身的资源和重工业化优势将得到更加有效的发挥，而因产业集中而带来的城乡差距等不足则可以在区域一体化的过程中得到有效的弥补。
自从深莞惠三地协议推进一体化以来，三地在产业协作方面迈出了稳健的步伐。在惠州惠阳秋长镇，一个由深圳珠宝首饰行业企业集体兴建的产业园拔地而起，未来将成为深圳珠宝行业对外转移的重要基地。除在惠阳兴建深圳产业转移园外，惠州在龙门和惠东的产业园也成为吸引深莞投资的“梧桐树”。根据深莞惠三市达成的协议，在产业协作方面，以惠州市现有产业为依托，以加强深莞惠产业对接为重点，加快推进惠州重要产业基地和承接产业转移载体建设。
邓文辉局长表示，承接深莞两市产业转移是三市产业协作至关重要的内容，因此搭建一个良好的合作平台非常关键。惠州市充分利用深圳和东莞发展成熟的商务会展业和三方经贸合作平台，每年组织产业转移园组团招商活动，在三地之间召开产业转移对接洽谈活动，以园区为载体和平台，加强与相关行业协会和商会的对接。
据悉，深莞惠三地政府已根据纲要原则，共同签订了《推进珠三角东岸地区紧密合作框架协议》，并加紧推进交通设施、产业发展、生态环保和社会管理等四大领域的对接。惠州市政府也在加强产业转移园建设、优化劳动力资源等方面积极开展各项工作，为“双转移”战略的顺利推进奠定基础。 而到2012年，全市将建成3个年工业产值达百亿元的产业转移园区。
而惠州较低的房地产价格和营商成本，在深圳和东莞的产业转移中，又形成了有足够吸引力的投资“洼地”。如今全国知名民企纷纷到惠州投资，为惠州市经济社会加快发展注入了强劲动力。记者从惠州市中小企业局了解到，至今年6月底，全市共有民营经济21.5万户，增长7.2%；注册资本1481.68亿元，增长30.4%。全市民营经济单位吸纳就业104.05万人，增长7.3%，为解决就业、维护社会稳定发挥了重要作用。
(人才网编辑)