“今后老乡们不管遇到内部矛盾还是外部纠纷，都可找党支部，我们会在家乡党委与佛山政府的双重指导下，帮助大家合法合理地解决。”昨天，中共湖南攸县渌田镇驻佛山流动党支部成立，支部书记蔡小凡用家乡话热情招呼同在佛山打工创业的老乡。

　　记者多方打听获悉，目前外省地区驻我市的流动党组织至少有14个，并以湖南、广西、贵州、湖北、福建等省份为主，分散在禅城、南海、顺德。

　　这种在全国都少见的新型党组织，为佛山创新外来人口管理、建设和谐幸福社会闯出了新路，也给佛山提出如何加强服务与管理的新命题。省委《关于加强社会建设的决定》提出“在外省籍人口较集中的地区，探索建立以地籍为纽带的党(团)组织”之后，省有关部门还发函到佛山就此进行调研。

　　缘由：融入佛山需要催生流动党组织

　　广西平乐人一度让九江龙江一带居民闻风色变，不少工厂即便缺工也拒绝录用平乐工人。

　　平乐人自上世纪80年代后期开始顺着325国道到九江镇务工，目前以九江、龙江为中心聚集了10万人。他们在码头、汽修厂、家具厂、水果摊档辛勤劳动，为九江龙江经济腾飞贡献汗水与智慧。

　　然而，语言不通、文化差异，使平乐人感觉受到歧视的同时也滋生了浮躁。一些人厌倦进厂打工，纠结刚来佛山暂未找到工作的老乡，结群成帮，偷抢斗殴。一些安分守己的平乐人，遭遇工伤、欠薪等事故时，找不到正规合法的维权渠道，往往求助于老乡，特别是那些“混社会、敢于出头”的老乡。

　　几年前，一位平乐青年在龙江被当地一位老板开车撞倒，因为双方都有过错，赔偿事宜一时没处理好。平乐青年找来老乡，到肇事老板的工厂去打砸，震惊一方。从那以后平乐人在佛山找工作越发困难。

　　老党员廖连新将这一切看在眼里急在心里。廖是最早到佛山打工的平乐人之一，从1988年开始一直在九江一间服装厂做司机。不少老乡就是在他的带动下来九江就业的。

　　老乡们无论是初来乍到找不到工作，还是不务正业，家长们都会委托廖连新去处理。“问题是自己个人精力有限，认识我的家长会找我，不认识我的也没办法。” 廖连新叹息说。

　　外来工大量聚集，引发治安问题让佛山本地政府头疼，也让平乐县政府面临如何做好流动人口计生工作、维护务工人员合法权益等难题。

　　与此同时，外出打工的流动党员越来越多，常年无法参加党组织生活，流动党员管理也成为难题。绝大多数党员遵纪守法，何不成立流动党支部，发挥党员的先锋模仿作用？

　　1997年，平乐县张家镇驻广东南海九江镇党支部成立，已经在老乡中树立威信的廖连新被选为党支书。随着党员的增加，平乐县成立了驻珠三角临时党委，办公室依然设在九江，廖连新就任党委副书记。

　　记者多方打听获悉，目前外省驻我市的流动党组织至少有14个。值得注意的是，佛山是不少外省驻广东流动党组织的“总部”，他们领导的党小组、党支部遍布江门、中山、东莞各地。

　　效果：帮维权就业群众向党组织靠拢

　　几乎每一个外省驻佛山党支部，发挥的都不只是党建功能。

　　去年底，贵州兴义市泥凼镇驻佛山党支部在南海区罗村街道务庄成立，泥凼镇驻佛山工青妇组织同时挂牌。党支部书记王本法兼任工会主席，并且指导团委、妇联工作。

　　“现在我三分之一的精力用来为老乡维权。” 王本法说，自己虽然只有高中学历，在老乡中已算高学历，自学了一些法律，在佛山待的时间又长，党支部成立前就有老乡找他帮忙处理欠薪、工伤等事务，党支部成立后他在老乡中名气更大，找上门的更加多。

　　今年5月，泥凼人在务庄租地种植的上百亩蔬菜被当地一家企业排放的污水污染，整整一季劳动付诸东流。菜农前去讨说法，企业死不承认。一些老乡情绪激动，想去围攻企业。自己也有菜田受损的王本法说服大家冷静下来，最后在罗村党工委组织办的帮助下，与企业协商成功，获得11.8万元赔偿。

　　“以前帮老乡维权，我单枪匹马，力不从心。现在我可以随时打电话给老家党委政府，咨询法律知识，也可以向罗村的组织、劳动、司法部门求助，底气更足。” 王本法说，党组织成立后维权成功率高出许多。

　　平乐县驻珠三角临时党委成立之初，九江镇党委有关领导多次找到廖连新，反映部分平乐人不务正业，影响社会稳定。临时党委狠下决心要改变平乐人不受欢迎的局面，开始调查研究。

　　“关键是我们老乡工作技能水平太低，找不到好工作！”廖连新找到原因后，在临时党委办公室加挂务工综合服务中心牌子，借场地，找老师，办起培训班，帮助老乡提高劳动技能。同时自己巧当“红娘”，将老乡介绍给自己熟悉的企业老板。

　　临时党委还在流动党员和群众中开展“守法经营、合法务工”活动，通过法制宣传、维权知识培训、党员带头，使老乡争做遵纪守法的好公民。

　　平乐县阳安乡的青年宾荣伟，十几岁就来到九江打工，做事只凭热情和江湖义气，多年来一事无成。经过流动党组织的耐心教育，宾荣伟明白吃苦耐劳才能致富的道理，如今办起“骏灏五金加工厂”，成为当地诚信经营的典型。

　　流动党组织通过服务建立起自己在老乡中的威望，不仅流动党员找到了“家”的感觉，越来越多的群众也向党组织靠拢。在珠三角务工的平乐籍党员从1997年的十余人发展到现在的685名党员，党支部延伸到顺德大良、中山小榄、江门古镇等地。

　　困难：经费少离不开当地政府支持

　　今年中秋，王本法组织在佛山的泥凼镇党员、群众聚餐，同时传达兴义市委精神。来的人太多，连座椅都不够。

　　“镇委参照泥凼镇各村支部的标准，每年给我们支部一万元活动经费，这在佛山根本不够用来租房做办公室。”王本法坐在自家菜棚，指着挂在墙上的支部牌匾，介绍说党组织活动都在这里搞。

　　因为经费紧张，王本法在佛山各地奔波为老乡维权，有时得自己掏钱，花钱请律师更是不敢奢望。

　　攸县渌田镇驻佛山流动党支部，由镇委给了5万元启动经费，办公室设在渌田籍企业家的办公区，以后的活动经费就靠党费返还与企业捐资。

　　平乐县驻珠三角临时党委条件稍好，在九江租了间商铺作办公室，县委支付房租，并给副书记廖连新每月六百元工作津贴。廖连新依然感觉钱不够用，每月两次党组织会议之外，不敢搞其他活动。

　　王本法、廖连新还有两个共同的担忧：一，由于年岁已大、伤病等原因，两位负责人都感觉难以长期担任“班长”，但是流动党组织内部后继乏人。二，老乡忙于打工挣钱，除了国庆、春节等节日，很难请到假，大家又居住分散，每次党组织生活都很难找齐人员，不利于党员成长。

　　现在王本法正忙于为一位遭遇工伤的女工维权，事情过了两个多月依然进展不顺。虽然罗村党工委组织办给予了热情帮助，但是要找其他部门则较难。

　　“流动党支部能否树立威信，就看维权效果。维权肯定离不开佛山当地政府的支持。”王本法说，现在与他联系最多的佛山官方机构就是罗村党工委组织办，罗村“两新”党工委的相关会议也会通知他去参加。其他政府部门，特别是维权需要接触的部门，没有特别熟悉的人。要解决问题，自己要克服自卑心理，提高交际能力，党委政府最好也有专门的见面推介。

　　“外省驻南海流动党组织是一个特殊形态，南海没有管理职责，只能给予送学习资料、安排会场等物质支持。”南海区委组织部常务副部长林健表示，要让这些党组织更好地发挥作用，需要探索新的管理办法。平乐县驻珠三角临时党委的做法就值得总结，形成派出地与所在地联合工作机制。

　　平乐县委领导每年不定期到九江视察临时党委，来之前会发函给南海区，双方负责人会就临时党委的管理服务进行沟通交流。

　　中央党校教授向春玲认为，以地籍为纽带的党组织，既有利于中西部劳务输出大省，也有利于珠三角解决用工荒、外来人口管理等难题。珠三角地区经济条件更好，可以适当给予这些党组织经济援助。流动党组织与派出地党委相隔千里，上级党委管理肯定会出现不到位，珠三角地区也应探讨如何介入管理，发挥它们的作用。







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