核心提示：

　　昨天，高明区第十四届人大第一次会议开幕。代区长黄棋泰作政府工作报告。这份政府工作报告中，交通提速与医疗卫生服务一体化改革备受各方关注。会议期间，高明区人大代表围绕这些热点话题，纷纷建言献策。

　　关键词：医疗卫生一体化

　　常住人口将有

　　电子健康档案

　　【报告摘录】

　　高明区区政府工作报告提出，将继续实施的十大惠民工程，其中，市民健康工程位于首位。该报告明确，2012年，高明将继续深化医疗卫生体制改革，完善区、镇、村三级医疗卫生服务一体化管理，扩大国家基本药物制度实施成果，全面实施10元/人次的基层门诊一般诊疗费项目，并由医保基金报销70%。政府出资，继续为常住人口提供9项基本公共卫生服务项目，为符合条件的家庭投保“计划生育家庭意外伤害保险”。把基层公立医疗卫生机构定为事业单位公益一类管理，保障并提升基层医务人员收入。

　　实施“上岗退费”政策，鼓励应届医学类大学毕业生到基层医疗机构服务。建设智能卫生信息系统，争取为全区常住人口建立统一的电子健康档案。启动高明区公共卫生服务中心与人民医院培训教学大楼建设。

　　【背景】：基层医疗水平亟待提高

　　自2010年以来，高明区开始对卫生医疗体系启动改革，并逐步建立起“区镇村”三级一体化管理体系。经过1年来的改革探索，高明区确定了由区人民医院为主导，将各镇街公立卫生院和公立社区卫生服务中心纳入一体化管理，并逐步通过改造和新建社区卫生服务站的方式，搭建更为完善的卫生医疗网络体系。

　　高明的“一体化”医改成为全省医改工作中的创新，一年来，通过人民医院的统筹管理，各镇街分院、社区卫生服务中心均在医疗环境上大大改善，并且通过人民医院的科学管理，实现基层医疗水平的提高。

　　今年以来，高明医改在落实基本药物制度、基本门诊以及完善医保方面不断推出新举措，并开始初步探索落实将镇街公立卫生医疗机构纳入公益一类管理。但由于医疗资源不平衡等多种因素，仍然面临基层医疗人才引入难等问题。

　　【代表声音】：基层医疗需持续投入

　　提及高明医疗卫生服务一体化改革，区人大代表杨峻厚认为，这项改革，对于提升高明的医疗卫生服务水平确有裨益。不过，他也指出，医疗卫生服务一体化改革的难点，还是在于如何通过改革， 提升基层医疗卫生服务水平，而这个问题，应当从两个方面入手。

　　其一是理顺体制。杨峻厚认为，基层医疗卫生服务的关键在于普惠性，尽量便民利民。“要求一个基层卫生院也有什么高精尖的技术，不太现实。”杨峻厚说，同样作为改革的参与者，区人民医院则应当为基层卫生院搭建平台，“比如人员培训和技术支持等等。” 其二是投入问题。“改革以后，政府还应继续加大投入。”杨峻厚说，由于高明地广人少的特性，基层医疗卫生服务的提升，有待政府的持续投入。这既包括基层卫生机构设备的硬件投入等 ，也包括基层卫生服务人员的补贴等软件投入，“得想方设法调动基层医疗人员的积极性。”

　　【场外连线】：市民期待看病实惠又有效

　　昨日，更合镇瑶村村民梁伯说，看到镇里公路旁的更合医院大楼已经建成，期待早日启用。“以往每次看病都要到附近的更楼分院或者合水医院。”梁伯说，现在这么大的医院就建在家门口了，希望能早日有好的医生下乡，自己也不用遇到病就要坐一个小时的车到荷城来看病了。

　　荷城文华社区居民李女士则认为，现在医院不仅看病难、看病贵，而且经常要排长队，希望政府部门下一步好好梳理一下，让大家小病进社区、大病到医院，形成良好的医疗秩序，不盲目扎堆。

　　关键词：交通提速

　　“东靠西连”打破区域交通瓶颈

　　【报告摘录】

　　政府工作报告提出，将“继续争取市政府支持，努力推动禅高快速路樵高段尽早启动、广明高速东段加快进度及西部沿海铁路经停高明区。”

　　在“西连”方面，则明确提出“加快广明高速西延线、明富线大修等工程建设。启动江罗高速公路高明段征地拆迁。”

　　完善“东靠西连”交通路网的同时，对于区内交通建设，《报告》提出，要“确保省道高铜线改建、杨西大道二期、沧江四桥及海天路口立交建成通车”以及“实施荷更大道荷杨段、三富公路高明大道至西安段、双合线等道路规划建设与改造”。

　　【背景】：至今尚无直达市中心区快速线

　　交通建设历来都是高明党委政府工作的重点，在过去的五年里，高明总共投入68.2亿元资金用于交通建设，一批批重点交通项目陆续完工。

　　高速公路方面，2009年至2010年短短两年时间内，高明实现了广明高速高明段和江肇高速高明段的通车，结束了高明无高速公路的历史，也为融入珠三角高速路网奠定坚实基础。为实现与广佛核心区的快速对接，高明提出三大快速干线建设，其中一环南拓、龙高路及高明大道快速化工程已经全线贯通，禅高快速路部分节点工程推进顺利，一环西延线则仍处于前期准备阶段。

　　加上区内荷富大道、杨西大道一期工程等早已完工项目，目前高明“四纵四横”区内交通路网已经基本成形，并初现城区40分钟直达广佛核心区，镇区30分钟抵达城区，镇街15分钟驶入高速公路的“40·30·15”交通新格局。高明作为东接广佛、西连粤西的区域重要节点地位开始显现。

　　尽管如此，高明的交通短板劣势仍相当明显。 由于西江天堑阻隔，再加上作为佛山唯一一个既没有与广州接壤，也没有与中心城区禅城接壤的区域，高明在广佛同城化的整合中始终难以找到切入点。而至今为止，高明甚至还没有一条直达中心城区的快速干线，不到40公里的直线距离，往往需要至少一个小时才能到达。而可以直达广州的广明高速东段建设，推进速度也并不理想。

　　“东靠”交通对接的不便，不仅让高明人产生“被边缘化”的危机感，而且也实实在在影响着高明社会经济的发展，拉大与发达地区间的差距。

　　何时能快速直达佛山中心城区，在广佛同城化进程中分到一杯羹，既是全体高明人民的期盼，也是党委政府工作的重点。

　　【代表声音】：何时才能直达“中心”？

　　工作在高明最为偏远的更合镇，且第一次当选区人大代表的刘致军，对于交通问题颇有感触。“每次去禅桂中心城区，都得想想究竟走哪条路好点，但事实上没有标准答案。刘致军表示，目前高明到市中心城区一般有三条线路：一是走樵乐路和西樵大桥，路途虽短，但却有西樵大桥和樵乐路等塞车瓶颈；二是走龙高路接325国道，虽然部分路段完成快速化，但家私城一带车多路塞。三是走广明高速接桂丹路，虽然路途顺畅，但耗时太长，并不划算。

　　“如果赶时间，就只能走西樵或龙江赌一下运气，如果不想塞车，就只能走桂丹路。”刘致军表示，但不管选择哪一条道路，正常情况下都至少需要一个小时才能到达市中心区，相当不便。“想想广州去佛山市区都这么方便，我们同一个市内的却如此艰难，实在令人费解啊。”刘致军直言感觉“被边缘化”。“交通不畅顺，不仅给高明人出行带来不便，更重要是会影响外来企业商机进驻的信心决心，人才引入也很难。”刘致军说。

　　“高明肯定要有一条直达佛山中心区的快速路。”提及愿望，刘致军表示，由于不少“东靠”路网均不在高明辖区内，推动道路建设不仅需要资金，而且也需要市及其它兄弟区的协调支持，希望在这方面高明新一届政府继续争取市里及其它区的支持，一起推动工作的开展。

　　【场外连线】：三项重点工程“东靠”广佛

　　人大代表们的担忧并非杞人忧天，在佛山一环和“珠二环”通车后，由于区位交通因素的劣势，高明追赶其它四区的步伐更加吃力。如何构建完善的交通路网，突破区域交通的瓶颈，从而带动高明各方面的发展，是高明百姓最为迫切的期盼之一。

　　而在交通部门看来，完善“东靠西连”的路网也是未来五年政府工作的重中之重。“明年对外区域交通建设工作的重点，将主要围绕‘三项重点’来展开。”高明区环运局交通建设科科长罗作明介绍，第一重点是加速“两大高速公路”建设，其中广明高速延长线加紧施工，争取2013年完工；而江罗高速则要积极做好业主工作，争取早日动工。

　　第二大重点则是“快速干线建设”。 罗作明表示，目前高明“东靠”三大快速干线中，龙高路、高明大道快速化已经完成，接下来将全力协助市路桥公司推进禅高快速路樵高段快速化改造的前期工作，促进项目早日实施。同时继续争取市政府和南海区的支持，加快一环西延线的规划建设，让高明主动接受一环交通辐射。

　　“另一大重点就是积极争取上级政策支持，力争广东西部沿海高铁能尽早实施。”罗作明表示，届时结合广明高速公路及其延长线、江肇高速、江罗高速、一环西延线、高明大道及龙高快速路、禅高快速路等高速路网和快速路网的辐射作用，将可以使高明向东进一步靠拢广佛核心区，向西进一步连接“要鹤兴”三地，发挥“东靠西连”的桥头堡作用。

　　政协高明区九届一次会议闭幕

　　区委书记谭伟平寄语区新一届政协：发挥独特优势，推动“绿色崛起”

　　佛山日报讯 记者麦志华报道：“今后五年是全面推进绿色崛起示范区建设的关键时期，政协要发挥独特优势，积极参政议政、建言献策。”昨日，政协高明区九届一次会议闭幕，区委书记谭伟平如此寄语。

　　高明区委书记谭伟平，高明区委副书记、代区长黄棋泰等区领导出席了闭幕会。会议审议通过了区政协九届一次会议决议。截至昨日下午5时许，大会共收到委员预交提案36件。

　　“区第十一次党代会提出建设“绿色崛起示范区”的奋斗目标，这是‘十二五’期间的中心任务，也是政协履职的主题。”新当选的高明政协主席吴耀棠表示，希望广大政协委员要牢记使命，珍惜荣誉、爱岗敬业、恪尽职守、多建利民之言，多献利民之策，多办利民之事，为推动高明经济社会更快发展作出新贡献。

　　谭伟平表示，政协作为最广泛的爱国统一战线组织，有着联系面广、资源丰富的独特优势，希望新一届区政协立足全区发展大局，发挥政协委员视野开阔、智力密集、人才荟萃、联系广泛的特点，积极参政议政、积极建言献策，推动人民政协事业取得更多新突破。

　　▲两会花絮：

　　最独特的开场：

　　代表讨论先自我介绍

　　初次见面，是不是得来个自我介绍？

　　昨天，高明区第十四届人大第一次会议荷城街道代表团分组讨论现场，召集人一开始就让众位人大代表逐个亮相——“各位大多是第一次当选代表，以后少不了一起商量事情，一起做贡献，总不能见面都不认识吧？”

　　一席开场白逗乐了众位代表，会场气氛随之轻松不少。接下来的一小会儿，代表们逐个起身亮相。在代表们的自我介绍中，记者观察到，与以往不同的是，来自基层的人大代表人数增加不少。随后拿到的代表名录也证明了记者的印象——荷城代表团近50名人大代表，有30多名来自基层。

　　这些基层的代表，或是来自村居，或是出身企业，讨论时，他们的话题也大多集中在民生问题。召集人说：“大家都来自各行各业，但目标却是一致，那就是为高明发展多做贡献。”

　　最跨界的话题：

　　教育界代表大谈环境

　　“既然是大家选出来的代表，就要踏踏实实履行自己的职责。”来自高明区纪念中学的杨雪英老师已经连任两届代表，对此她笑言，第一任的时候是抱着学习的态度，一步步熟悉作为代表的工作，而现在，她更加明了自己应该怎么去做代表，怎么去把代表做得更好。

　　杨雪英表示，自己是教物理的，对交通、节能减排和城市环境等民生问题十分关注，这次也带来了与城市环境有关的建议。“如果能居住在一个整洁亮丽的城市环境里，人的幸福指数也会大大提高。”杨雪英老师这次建议重点讨论新墩村千彩街成为“垃圾一条街”的问题。

　　“事实上，这次政府报告也非常详尽地探讨了城市环境等问题，都提出了相应的治理方法。”杨雪英说，对于目前所存在的城市环境问题，政府都有详细清晰的计划和措施，她相信随着一系列工作的开展落实，高明的宜居指数将得到更大的提升。

　　▲“微观”两会：

　　“高明，加油！”

　　高明区第十四届人大第一次会议昨天开幕，不少人大代表通过微博表露自己心声，有的表达自己第一次入选人大代表的新鲜感，也有的展示自己完成第一个人大建议的成就感。所有心声最后都汇聚成一句话：“高明，加油！”

　　@刘致军（区人大代表）：高明是我们家，发展靠大家。这话有点俗套，但是非常实在。今天的人大会上，各位代表都能够主动献策，气氛很好。我们作为新高明人，也应该以更加积极的态度，融入到高明。高明，加油！（11月2日19：30）

　　@杜玉清（区人大代表）开会前，做了些许不知有用没的准备工作，马上就要参加会议去了。这是我第一次踏入的另一个领域，以前都没想过！（11月2日07：50）

　　没参加这类会议时，留意的都是身边的民生小事件，只有在新闻或报纸上才会看看区内的大方向发展；听取政府的工作报告后才知道，原来自己知道的只是冰山一角，还有那么多的细致工作。这就是龙头的作用！（11月2日13：40）

　　@梁卓明（区人大代表）学习完了会议材料，有几点体会：一、珍惜作为人大代表的机会，努力完成自己的使命；二、提建议既易亦难，要认真学习别人的工作方法，拿出平时写东西的劲；三、思考提出一些别人没提过而又切合高明实际的东西。哈，相信没问题！！（11月1日22：50）

　　完成了第一个人大建议，是关于增加高明到周边主要城市公交汽车班次的。高明到广州最晚一班只有晚上8点的车，实在是不方便啊，希望能增加一到两个班次，到9点最好。（11月2日18：40）

编辑整理：佛山人才网

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