一、健全制造企业分离发展服务业的保障体系
（一）加强组织领导，建立统筹协调机制。建议成立江门市制造企业分离发展服务业工作领导小组。对制造企业分离发展服务业进行统筹规划，明确分离发展的基本流程，简化各级政府的工商注册、税务登记、政策申请等工作程序，为制造企业分离发展服务业提供最大便利。
（二）加强部门配合，制定落实各项政策。各级政府部门密切配合，研究分析分离发展过程中的政策需求，制定支持制造企业分离发展服务业的相关政策，并加以落实。充分发挥财税优惠政策的杠杆作用和引导作用，引导制造企业合理进行分离发展。建议在充分调研的基础上，制定《实施江门市关于鼓励制造业企业主辅分离发展现代服务业的若干意见》。
（三）搭建服务平台，建立完善长效机制。采取政府购买服务方式，鼓励行业协会或中介机构在企业策划、税务咨询、会计核算、法律咨询等方面，为制造企业分离发展服务业提供专业化服务。对帮助企业成功分离的中介机构，各级政府给予一定补助。
三、稳妥推进制造企业分离发展服务业的各项工作
（一）抽样分析，明确分离思路。为确保主辅分离适应本市情况，做到科学可行，建议在全市范围内选择15-20家重点行业典型企业，由地税和统计部门组织人员对其业务结构、税收结构、分离前后税收和服务业增加值变化等数据进行测算，分析评估主辅分离的经济、社会和近期、远期效益，为制定工作计划提供依据。
（二）调查摸底，确定分离对象。如果抽样分析显示此项工作切实可行，则可以在全市范围内开展全面调查摸底。对于分离条件成熟的企业，由经信部门共同参与，确定更加详细的分离工作计划和目标。有针对性地在部分行业中选择有规模优势、带动性较强的骨干企业作为分离试点对象。帮助企业计算产业分离的成本与收益，制定合理可行的分离方案。
（三）突出重点，注重推进实效。按照先试点、后推开，先重点企业、后一般企业，先简易环节、后复杂环节的顺序开展工作。物流运输业务相对容易分离，可以将物流业分离作为我市制造业主辅分离的切入点，成熟一家、辅导一家、分离一家。
（四）梳理政策，加大扶持力度。对现有的服务业及相关税费政策全面梳理整合。在坚持依法治税的前提下，制定相关配套政策，并发挥各种政策在推进分离发展服务业中的综合效应。
（五）优化服务，实施全程跟踪。突出“宣传”、“辅导”和“扶持”，努力为纳税企业提供个性化服务，激发企业主辅分离的积极性和主动性。对已分离企业，在发票资格认定、发票发放和管理等具体环节上，提供优质服务，保证企业认定及时，发票开具规范。各有关部门应规范管理行为，简化办事手续，确保企业主辅分离工作的顺利实施。
二、明确推进制造企业分离发展服务业的重点
分析、确定我市推进制造企业分离发展服务业的重点领域，积极鼓励有条件的制造企业将产业链中的营销、采购、物流、科技、信息服务等高附加值环节做大，使分离出来的企业成为独立运转的专业生产性服务公司，在为母体企业做好服务的同时，也为社会提供较好服务。
（一）制造企业分离发展科技服务企业。鼓励有条件的制造企业将技术中心、研发机构或设计院所，组建成专业化的具有科技研发、技术推广、工业设计等功能的服务业企业。
（二）制造企业分离发展现代物流企业。充分利用我市制造业发达以及较好的地缘优势，重点鼓励基础条件好，具有较强仓储、运输等物流能力的工业企业，利用现有的库房、运输车辆以及原材料等资产，投资组建独立的物流配送公司，对企业生产资料和产品实行统一配送，既可以降低企业物流成本，提高企业物流效率，又可以促进现代物流业的培育和壮大。
（三）制造企业分离发展创意设计服务企业。充分盘活闲置土地、厂房等资源，引入培育研发设计、文化传媒、咨询策划等设计创意产业，鼓励文化创意服务企业向工业设计与创意街区等都市产业区域集聚。
三、稳妥推进制造企业分离发展服务业的各项工作
（一）抽样分析，明确分离思路。为确保主辅分离适应本市情况，做到科学可行，建议在全市范围内选择15-20家重点行业典型企业，由地税和统计部门组织人员对其业务结构、税收结构、分离前后税收和服务业增加值变化等数据进行测算，分析评估主辅分离的经济、社会和近期、远期效益，为制定工作计划提供依据。
（二）调查摸底，确定分离对象。如果抽样分析显示此项工作切实可行，则可以在全市范围内开展全面调查摸底。对于分离条件成熟的企业，由经信部门共同参与，确定更加详细的分离工作计划和目标。有针对性地在部分行业中选择有规模优势、带动性较强的骨干企业作为分离试点对象。帮助企业计算产业分离的成本与收益，制定合理可行的分离方案。
（三）突出重点，注重推进实效。按照先试点、后推开，先重点企业、后一般企业，先简易环节、后复杂环节的顺序开展工作。物流运输业务相对容易分离，可以将物流业分离作为我市制造业主辅分离的切入点，成熟一家、辅导一家、分离一家。
（四）梳理政策，加大扶持力度。对现有的服务业及相关税费政策全面梳理整合。在坚持依法治税的前提下，制定相关配套政策，并发挥各种政策在推进分离发展服务业中的综合效应。
（五）优化服务，实施全程跟踪。突出“宣传”、“辅导”和“扶持”，努力为纳税企业提供个性化服务，激发企业主辅分离的积极性和主动性。对已分离企业，在发票资格认定、发票发放和管理等具体环节上，提供优质服务，保证企业认定及时，发票开具规范。各有关部门应规范管理行为，简化办事手续，确保企业主辅分离工作的顺利实施。