2012年佛山两会即将召开。新一年的民生实事已经在酝酿，过去一年的民生十事又完成得怎样了？近日南都记者多线出动，检验年初的承诺是否都一一实现。据了解，去年的民生十事覆盖民政、社保、医疗、教育、交通等领域，其中共有6件属于落实国家相关政策要求，有4件属于佛山自选动作。目前已基本完成。
提高企业退休人员养老金
类型：国家政策落实
目标：惠及31 .5万企业退休人员，每人每月基本养老金至少增加1 4 5元。
佛山市人社局相关负责人介绍，调整退休人员养老金在去年春节前已完成。本次调整从2011年1月1日起计算，惠及全市31.5万人，个人最低调整金额为145元，财政所需承担的资金合计为5.6亿元。
此次养老金调整，基本养老金调整部分由两块组成：一是每人每月按照95元定额计发；二是2010年12月31日前已经领取基本养老金的人员，按本人调整前基本养老金月标准的4%定比计算调整额，调整额低于50元的按50元计发。2011年1月至6月首次领取基本养老金的人员，按本人首次领取基本养老金月标准的4%定比计算调整额，调整额低于50元的按50元计发。两者相加，每人每月基本养老金至少将增加145元。截至2011年，我市企业退休人员养老金经过“七连跳”以后，人均养老金已累计提高了832元/月。根据此前公布的数据，2005年的人均退休金约738元/月，那么现在人均退休养老金大约为1570元/月。
走访：家住三山的华姨说，前年，她在一次性补缴3.9万后办理了退休，前年开始领退休金，最初是850元每月，去年春节后，又增加了140多元，“这个政策还是比较惠民的，但是养老金涨的幅度真的赶不上C PI涨的幅度，140多元，现在连10斤排骨都买不到。”
完成度：100%
新农村养老保险全覆盖
类型：国家政策落实
目标：到2011年6月底要基本完成新农保全覆盖。
佛山新农保在去年7月份已实现全覆盖。佛山市人社局透露，截至去年7月份，全市农村居民纳入保障覆盖率已达到98%.其中禅城区99%、南海区99%，顺德区97.5%、高明区95%、三水区95%.
截至去年7月份，佛山全市农村居民参保缴费人数已达到87.3万，其中参加新农保缴费人数为31万，参加职保缴费人数为56.3万；农村居民享受待遇人数为32.9万，其中享受新农保待遇23.9万人，享受职保待遇9万人。该负责人介绍，佛山新农保缴费水平、基础养老金财政补助等都高于国家标准，目前领取待遇的参保人每人每月至少可领80元。另外，还在制度设计上打通了新农保和大社保的衔接渠道。
问题：尽管高于国家标准，佛山新农保的保障水平还不是太高。即使按最高档次缴费，新农保能拿到的养老金也仅约200元，和大社保1500多元的待遇相比，还有一定的差距，也因此造成新农保对一些年轻人、较富裕的农村居民吸引力不够。
完成度：100%
学前教育补贴
类型：本地自选动作
目标：对具有本市户籍，并就读区级以上教育行政部门审批（备案）的幼儿园学龄前一年在园幼儿（即大班幼儿）一次性补贴300元保教费。
2011年，按照规定，佛山市学前教育补贴标准为：学龄前一年每生不低于300元/年。五区在细化补贴标准时，都以不同方式扩大受惠范围或补助程度。如提高补助标准，南海区将补贴提升至680元，禅城区则是600元；或是扩大补助范围，高明区将发放对象从佛山户籍的大班幼儿扩展到所有的佛山户籍入园幼儿，并且在全市率先给幼儿园发放了生均100元的公用经费。顺德区和三水区则另辟蹊径，大幅增加学前教育专用经费，用于奖励扶持幼儿园发展和提高幼师素质等。
南都记者了解到，自2011年8月起，本市户籍的大班幼儿陆续拿到了由政府发放的保教费补贴。佛山市教育局基础教育科负责人介绍说，该项工作已经基本完成，全市共3万多名户籍大班幼儿得到专项补贴，市、区两级政府共支出2000多万元。今年，禅城区、南海区还计划将具有本区户籍的中班幼儿，也纳入到补助范围。
问题：不过，对于跨区就读的幼儿而言，专款发放明显滞后一些。“我的小孩是禅城户口，在桂城一所幼儿园就读。听说今年市政府对学前教育实行补贴制度，每人每年都可获得不低于300元的保教费补贴，身边很多人都领到了，我却迟迟领不到。”禅城区居民赵小姐抱怨说，禅城居委认为她的补助是发到幼儿园的，而幼儿园则表示补助是发放到居委会。佛山市教育局基础教育科相关负责人表示，对于符合补贴资格、跨区就读的幼儿，家长可以到学籍所在地的教育局基础教育科处登记，再到当地幼儿园领取300元的保教费补贴。
完成度：100%
重度残疾人托养补贴
类型：本地自选动作
目标：对居家安养的重度残疾人每人每月发放护理补贴600元，对到机构集中托养的重度残疾人按每人每月1200元直接补贴到机构。
据悉，截至2011年12月20日，全市五区共有已领取第二代《残疾人证》的残疾人33836名，属于一级和二级残疾的重度残疾人共14232人，占领证总数的42.06%.经调查统计，符合重度残疾人托养条件的残疾人为3596人，占已领证重度残疾人总数的25.27%，其中：机构托养435人、居家安养3161人。其中，南海、禅城、三水和高明四区已对符合居家安养条件的重度残疾人发放了2011年7-12月居家安养补贴，共2006人，发放金额共696.52万元。
不过，顺德区还未发放相关补贴。据了解，顺德区共有已领取第二代《残疾人证》的残疾人12572名（其中：重度残疾4684人），经调查统计，共查出符合重度残疾人托养条件的残疾人1340人。该区各镇（街道）已向当地政府申请2011年重度残疾人托养经费（预算946.8万元，该区重度残疾人托养工程所需经费由各镇街负担），现等待政府审批，经费到位后即可发放居家安养补贴。
完成度：80%
加快保障房建设
类型：落实国家政策
目标：全市各区共开工建设各类保障性住房4900套，其中，禅城区1300套、南海区1600套、顺德区1100套、高明区4 0 0套、三水区500套。
佛山今年分得保障房建设任务21000套，这相当于过去三年建设保障房总和的3倍。也远远超过此前4900套的计划。此后市政府出台了《关于落实2011保障性住房建设责任分解，健全工作约谈问责机制的意见》，将保障房建设的成绩和各区负责官员的升迁和政绩进行挂钩。从五区保障性安居工程用地构成来看，今年禅城、南海、顺德、高明4个区的经适房供地量都为零，仅三水区安排0 .47公顷的经适房用地；今年禅城、南海、高明、三水4个区的限价房供地量也都为零，只有顺德区安排7.64公顷的限价房用地。这意味着今年除顺德区外，其他四区将不建限价房，同时，除三水区外，其他四区将不建经适房。这与“十二五”期间，保障性住房将以公租房、廉租房为主，限价房、经适房将逐渐淡出的趋势一致。从各区来看，三水今年建设1716套保障房，禅城建设4000套，顺德建设7750套，南海建设7051套，高明建设1191套。
完成度：100%
扶持高明革命老区发展
类型：本地自选动作
目标：对49条老区行政村家庭年人均纯收入2500元以下的贫困户进行帮扶。
2010年12月，佛山启动实施全市革命老区建设帮扶工作，提出两年内筹集帮扶高明革命老区资金4亿元，高明区同时配套资金3亿元，对高明49条老区行政村家庭年人均纯收入2500元以下的贫困户，采取“一户一法”方式进行帮扶。
到去年12月底止，项目共筹集资金42481万元。在扶持贫困户脱贫上，截至去年11月底，市委市政府共发放生产生活物资和启动资金共计790万元，实施就业帮扶330户、教育帮扶356户、生产帮扶437户，其他帮扶85户。经过一年的帮扶，每户贫困户的人均纯收入已经达到了4500元以上。在老区村环境提升上，已投入村居项目资金约6456万元，完成574个集体项目建设，其中完成自来水改造工程128宗，为128条自然村4万多人解决了安全用水。在革命老区教育设施建设项目上，新杨和中学已在去年8月底投入使用，解决1266名学生的上学问题，。农业产业化项目中，通过培育3家龙头企业，已辐射带动2000多户农户增收。
完成度：60%
自然村通公交和公路硬底化
类型：落实国家政策
目标：在全市行政村100%通公交和全市200人以上自然村、革命老区50人以上自然村通硬底化公路的基础上，2011年实现自然村公路硬底化，符合通车条件的自然村100%通公交。
市交通运输局介绍，为此制定了对全市15公里通自然村道路进行硬底化改造的计划，截至2011年底，实际完成改造里程29公里，完成投资1457万元。市交通部门结合年初制订的公交升级计划，稳步推进农村客运服务均等化工作。目前，100%镇有客运站和100%行政村有候车站亭的任务已经完成。符合通车条件的自然村已实现98.8%通公交客运服务。其中，禅城、南海、顺德、高明四个区均已实现100%自然村通公交的任务。目前，全市已有4863个达到通车条件的自然村通公交。
完成度：98.8%
推行国家基本药物制度
类型：国家政策落实
目标：在总共220家社区卫生服务机构和乡镇卫生院及其所属分支机构中建立和实施基本药物制度，对全市所有城镇职工和居民医保参保病人使用基本药物实施零差率销售。
佛山市卫生局医改办提供资料显示，从佛山开始实施基本药物制度（去年12月20日）到本月初，在已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构中，门急诊次均费用由34.2元下降到31 .47元，下降7.99%；住院次均费用由2479.6元下降到2389.1元，下降3.65%；门急诊平均每月1085269人次，同比去年每月1066012人次，增加1.81%.
“基药制度推行，对我们引导市民小病在社区治疗策略起到很好效果，一年来全市在社区卫生院治疗人数同比增加4%，同时平均费用大概下降了一成。按照一级卫生院情况，市民看一次病，缴交的诊费通过两级报销后，一般自己交纳费用仅仅是总诊费的10%.”市卫生局副局长谭光明指出，推行基本药物制度，是佛山“2009-2011”三年医改所推行的一项重要制度，将为“十二五”医改方向提供参考。
完成度：100%
提高城乡低保标准
类型：落实国家政策
目标：禅城区、南海区、顺德区的城乡低保标准统一由350元/人月提高到390元/人月；高明区、三水区城乡低保标准统一由310元/人月提高到350元/人月。
目前，低保标准调整工作已经完成。2011年7月1日起，禅城、南海、顺德区城乡低保标准从350元/人月调整为390元/人月，高明、三水区城乡低保标准从310元/人月调整为350元/人月，低保标准整体提高40元/人月。据统计，截至2011年11月底，我市共有城乡低保对象21908户46438人，共发放低保救助金11507.06万多元，城乡居民低保补差人月平均为270.87元。
走访：莲峰社区的老街坊刘杰凌是个低保户，有轻微弱智，59岁的他一直一个人居住，自己料理生活起居。从去年7月1日开始，他的低保收入增加到390元/月，加上残疾补贴，生活还可以支撑。该社区居委会介绍，全社区7户低保户的补贴标准都涨了。
完成度：100%
推行居家养老服务
类型：本地自选动作
目标：针对“九种老人”通过政府出资购买服务的方式，提供包括生活照料、家政服务、医疗护理、心理咨询、康复保健、日间托老、临终关怀、紧急援助等在内的居家养老服务。
据悉，据统计，佛山市有政府购买服务的“九种老人”4168人，目前全部接受居家养老服务，完成率100%.可享受免费服务的7种人员，每月可享受价值300元的服务时间；享受补贴服务的2种人员每月可享受价值200元的服务时间。市民政局介绍，总体来说，我市基本完成了政府为“九种老人”购买居家养老服务的工作。部分区还扩大了实施范围，居家养老服务惠及到了更多的老年人。
走访：石湾镇街道莲峰社区有3名符合服务条件的老人将能享受政府购买服务。莲峰社区介绍，上报申请的老人多为独居或者孤寡，身体状况不太好，根本谈不上生活质量，“每个月两三百元可以雇请清洁工上门清洁几次，起码卫生条件改善了”。
完成度：100%
刘悦伦：
民生事业今年投入超200亿
今年佛山市政府将为市民送出怎样的民生大礼包？昨日佛山市代市长刘悦伦在干部座谈会上表示，政府工作报告将不再拘泥于“十”，十几件也可以。
他透露：“我们会扎实办好一批民生社会事业，新一届政府初步计划今年在民生事业上面投入超过200亿元，实实在在为老百姓做好事。以前通常讲办10件民生实事，但今年不提民生10件事，我觉得不一定是10件，11件、12件也可以，所以把这些要做的事情列举了一下。市政府还在进一步深入研究，民生实事我们还要再做哪些，而且一定要能够说到做到。初步提出的部分包括保障房建设、文化、教育、卫生、健康、就业等方面。”他还透露，在1月9日的市政府工作报告中，将列举出十几项准备在今年一定要完成的民生实事。
编辑整理：佛山人才网、佛山招聘会、手机客户端
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