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职工工资增长与高管薪酬等“三挂钩”
合理调节政府、企业、居民的分配比例,力争居民收入占比提高到45%。完善职工工资正常增长和支付保障机制,做到工资增长与劳动生产率、企业利润、高管薪酬“三挂钩”。提高居民对未来收入增长的预期

杨庆育(重庆市发改委主任):

  提高居民收入占比的意义在于以下几个方面:一是居民收入占比低影响社会总体消费水平。二是分配结构不合理,影响广大群众生产积极性。三是提高居民对未来收入增长的预期,将提高广大群众的生活质量。四是缩小贫富差距实现共同富裕,是构建和谐社会的基础。


  近年来,重庆每年调整最低工资,并按上年城镇职工月平工资30%进行动态调整,在初次分配中提高居民工资性收入占GDP的比重。通过医疗保险市级统筹,社会保险全市统筹,城乡养老、医疗保险全覆盖等措施,在再分配中增强社会保障的调节功能。此外,发挥税收在初次分配和再分配中的调节功能。坚持“应征必征、应减尽减、应免则免”的税收原则,减轻普通劳动者税负,最大限度地让利于民,扩大中等收入群体比重。


  我市还坚持“三条硬杠子”,即市级财政一般预算50%以上用于民生、75%的财力用于区县和基层、公共服务预算增量70%以上投向农村。启动了“两翼”农户万元增收工程,到2012年,使“两翼”300万农户纯收入在2009年的基础上户均增加1万元。


  重庆的目标是逐步形成公平、合理的收入分配格局,将居民收入占国民收入比例由2010年的43%提高到2015年的50%以上。为实现这一目标,我市也采取了提高从业人员工资、提高社会保障水平等10个方面的措施。通过这些举措,市民的直接感受是心理平衡多了,钱包也逐渐鼓起来了,幸福感增强了。


  居民收入占比今后还会提高


  易小光(重庆市经济信息中心主任、重庆市综合经济研究院院长):


  调整政府、企业、居民的分配比例,实际上是要调整国民收入的分配结构。过去,我们国家基础薄弱,需要强调扩大积累。但现在经济发展了,就必须把居民收入的比例提上来。我相信,就算是45%,也仅仅是一个阶段性的目标,未来还会进一步提升。


  提高居民收入占比对于扩大内需也有非常重要的意义。居民收入过低,内需就不可能扩大,也谈不上以人为本。这是在宏观上要改善分配结构,提高居民收入。


  完善职工工资增长的“三挂钩”则是要解决在微观层面的分配结构问题。市政府一直强调,既要做大蛋糕,也要分好蛋糕,强调要在分配当中把握好度。既要防止两极分化推进缩差共富,同时也要充分调动生产者的积极性。从实际来看,职工工资增长如果长期低于劳动生产率提高速度,必然造成居民收入在分配结构中占比过低。而如果盲目提倡效率优先,只让少部分享受了企业利润增长,职工收入增长缓慢,也必然降低生产者的积极性,甚至引发许多矛盾。


  因此,首先必须让职工的工资增长速度跟上劳动生产率的提升速度,在某些阶段比如现在还要让职工工资增长高于劳动生产率的提升,才能提高居民收入所占比重。在企业高管和职工的收入分配上,要改变过去一些不合理的分配方式,缩小两极分化。在这方面,应该会有相应的政策进行跟进保障。


  最后,我想强调的是,这种对于比例的调整,也应该在发展中进行。要从增量中进行调整,才能更好地构建合理的分配结构。


  本报记者 陶昆


  还有这些举措提高居民收入


  ■充分发挥国有企业在缩差共富中的基础性作用,在产业结构调整中的带动作用,在经济调节中的杠杆作用,在履行社会责任中的表率作用,确保国有资本收益的30%用于民生。


  ■创新融资服务,搭建银企合作平台,新增中小微企业融资1000亿元。发挥资本金补助、贷款融通、税收优惠、规费减免等政策效应,搭建中小微企业公共服务平台,开展创业就业培训,推进与龙头企业的合作,建设一批孵化基地和工业楼宇,鼓励支持全民创业。新增微型企业3万户、个体工商户11万户以上。


  ■健全最低工资标准动态调整机制。推行企业工资集体协商,稳步提高一线职工工资水平。加强税收调节,完善个人所得税征收方式,深化房产税改革试点,积极争取相关税收改革试点,减轻小微企业和中低收入者税负,有效调节过高收入。保持一般预算的75%用于区县基层、50%以上用于民生,健全转移支付制度。

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