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如何下好“产业强市”这盘棋
去年我市的经济运行数据颇具亮点,主要经济指标实现较快增长。保持较为强劲而且持续的增长动力,是江门经济能够维持高位运行的关键。而这一动力的来源,得益于近几年我市大力加强三区四市的工业园区建设,形成招商引资的重要载体和加快发展的重要平台。

  2012年,我市处于一个大发展的关键机遇期,在省委“双转移”战略实施背景下,珠三角发达地区工业产业转移到江门完全符合经济规律。如何把握机遇、持续求进,努力保持经济较快增长的良好形势,推动产业强市建设迈出坚实步伐,成为出席两会的代表、委员们最为关注的话题。


  代表热议


  加快核心工业园区建设


  市人大代表谢伯欣表示,台山未来的发展,一方面要坚持把工业发展尤其是大工业发展作为推动发展的第一动力。以前台山紧紧抓住重大项目,以此为突破口加速经济发展。下一步,台山将重点整合土地资源,全力支持台山核电装备转移园纳入省产业园区。


  市人大代表、蓬江区委书记王积俊说,近年来,蓬江区按照我市大力推进核心工业园区建设,加大政策、资金支持力度,以市区共建的模式扎实推进江沙示范园区建设,目前,江沙示范园区基础设施进一步完善,吸引了美的、海信、康师傅等一批大项目。下一步,蓬江区将按照“建设产业强市”的要求,抓好大项目的建设,强调“两条腿”走路,一方面集中精力抓江沙示范园区大项目的上马和建设,一方面坚持走“三产旺区”的路子,加大对大型三产项目的招商和建设。


  人大代表叶锡棠、梁健文提出,近两年来,我市在招商引资方面取得了较好成效,但整体来说,我市工业制造能力还比较弱,服务业的发展水平相对滞后。因此,建议市政府加大科技投入,引导和扶持企业自主创新,提升企业核心竞争力。


  市人大代表、市国土局副局长杨海泉提出,要把我市建设成为产业强市,首先要明确我市未来的主导产业方向。考虑到未来长远发展,他认为,我市应该提出城市的主导产业,江门未来的发展在哪里,这点要明确。主导产业的选定也要注意和珠三角其他地区有所差异。


  建设滨海旅游产业园区


  政府工作报告中将旅游业放在促进我市现代服务业发展的首位。代市长庞国梅到开平、台山、恩平代表团一起审议《政府工作报告》时,分别结合三地的旅游资源特点阐述了我市如何做大做强旅游产业,带动现代服务业发展的观点。庞国梅说,可以利用台山的海洋旅游优势,将海岛游、农产品、生态景观、特色文化等资源整合起来,为旅游业赋予文化内涵,把文化跟旅游产业结合起来做大做强,并以此发展台山海洋经济。开平的碉楼、恩平的温泉都可以与当地的旅游资源和其他地方的旅游资源整合,把旅游业做大做强,让现代服务业成为我市各地经济发展新的增长点。


  市人大代表、开平碉楼旅游发展有限公司总经理邝积康提出,政府工作报告中共提到“碉楼”三次,“旅游”五次,在纲领性文件中提到多次,让旅游界人士备受鼓舞。报告中提到要建设滨海旅游产业园区是一项有省政策支持的重要项目,全省14个城市选2个,他觉得江门非常有实力。另外,报告中将旅游宣传经费提高到了200万元,从最初的60万元,到后来的120万元,再到现在的200万元,是一个很大的进步。邝积康建议,希望我市的旅游规划能够尽快出台;高度重视旅游重大项目的引进;高度重视旅游酒店的结构性调整,如重点引进我市暂时没有的国际品牌酒店、广场酒店等。


  市政协委员刘远源提出,我市旅游业目前存在旅游资源开发特色单调、旅游配套设施相对滞后、游客在江门市场的两天游、三天游情况较少,购物娱乐消费更少等问题,建议聘请旅游规划专家做好相关规划,加强基础设施和配套设施建设;突出侨乡文化特色,加大宣传促销;开辟新的旅游项目,加强与周边地区合作,共谋双赢。


  专家观点


  五邑大学管理学院副院长刘志坚:


  核心工业园区建设要突出重点抓整合


  刘志坚分析说,2009年,开平、恩平市工业增加值的增速列三区四市最后两位,鹤山位列第一。但到2010年,开平、恩平工业增加值的增速升列四市三区第二、第一位,鹤山反而位列倒数第一。这三市工业发展速度升降背后的影响因素可能很多,但不可否认的是,开平、恩平抓住省级产业转移工业园的建设机遇,集聚全市之力,抓好载体建设,积极招商引资,实现了工业的快速发展。


  在土地、环境等诸多因素约束下,强力促进工业发展的不是遍地开花的工业园区,而是土地相对集中、配套相对完善、产业相对集聚、特色相对突出的核心园区。三区四市能否集中全力打造一两个核心工业园区,是其工业发展的主要决定因素。


  刘志坚说,一个地方,如果工业园区遍地开花,不仅不能形成招商引资的一个共有平台、品牌乃至旗帜,反而容易出现恶性竞争,既不利于用地指标的获得也不利于招商引资。


  刘志坚表示,核心园区建设是工业发展的主要决定因素。而核心园区建设的关键是抓整合、突重点,即各区(市)重点建设一两个核心工业园区。从市(区)一级层面统筹推进核心工业园的管理与开发,将土地、环保排放指标等资源适当向园区倾斜。加快江门国家高新区、江沙示范园区、轨道交通装备产业园、银洲湖纸业基地、广海湾工业园区、江门产业转移工业园、鹤山工业城等园区建设。同时,江门产业布局需要各市(区)、镇(街)树立全局观念,也需要建立健全利益共享和补偿机制来引导。当务之急是对全市目前比较分散的工业园区进行分类,并以“多镇一园”、“一区多园(或园中园)”、“一园一主业”等思路对各类工业园区进行优化整合,集中资源打造若干核心工业园区。


  去年末,江门市高新技术产业开发区升格为国家级高新区,但仍然存在经济总量较小(在珠三角居末位),产业质量不够高,拓展空间有限等问题。因此,按照“一区多园”的思路,以市国家级高新区为核心,整合江沙示范园区、江门产业转移工业园、轨道交通装备产业园等园区资源,高起点建设一个“一区多园”的江门市国家级高新区,使其成为一个真正引领江门发展的强大引擎和增长极。


  连线


  江门高新区管委会主任梁许赞:


  加快理顺体制机制


  梁许赞说,政府工作报告中提到,理顺江门高新区的体制,说明政府对此项工作的重视。应尽快落实高新区领导高配、赋予市一级经济管理和相关行政管理、内设机构高配以及一级财政等权限,突破各种发展瓶颈,促进高新区超常规发展。充分利用国家高新区这块牌子,采取“一区多园”的发展模式,整合各种要素资源,促进江门高新区超常规发展。


  梁许赞表示,今后,江门高新区将加快理顺体制机制,努力突破体制、土地、资金、人才等瓶颈制约,加快发展,并按照国家高新区的要求高标准建设江门高新区;重点打造以LED为主的电子信息产业、光机电为主的先进制造业和现代物流、总部经济及商住配套为主的现代服务业;积极争取国家、省、市的优惠政策和发展专项资金,充分利用国家高新区的发展机遇,适时出台科技创新和产业发展等优惠政策,重点出台高新区发展总部经济的优惠政策,吸引区内外企业总部落户高新区,打造江门高新区总部经济区。


  统筹/杨慧敏


  文/江门日报记者 杨慧敏 董平 赵可义 赵焕明


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  核心工业园区


  建设步伐加快


  据不完全统计,在园区产值方面,2001年全市工业园区工业总产值约200亿元,而到去年,园区工业总产值已超过1000亿元,其中以国家级高新区——江门高新区领衔的工业园区占据了主体地位。可见,我市工业园区的规模在不断发展壮大,园区整合效果初现,核心园区已逐步成为我市工业发展的重要载体。


  江门市高新技术产业开发区升格为国家级高新区,去年高新区工业总产值预计达300亿元,同比增长超25%。在经济快速发展的同时,江门高新区辐射、带动、引领能力逐步增强,已带动周边地区配套、服务企业近200家,在全市的战略地位显著提升。


  江门产业转移工业园区采取“一区两园”的模式规划、建设,分为开平园区和恩平园区。短短两年时间内,江门产业转移工业园成功创建成为省示范性产业转移工业园,成为全省十大产业转移工业园区之一。目前,江门产业转移工业园累计引进工业项目160个,计划总投资286亿元,其中超亿元项目52个,超10亿元大项目8个。


  江门市先进制造业江沙示范园区是市政府与蓬江区联合开发建设的工业园区。该示范园区产业发展方向以汽车及零配件、精密机械、电子电器、节能环保和新能源等先进制造业项目为主,计划分两期共5年时间完成园区建设,到2013年将园区建设成为产值达500亿元、具有示范性的先进制造业产业基地。


  位于新会区的广东轨道交通产业园分为修造基地和配套基地,它更是承载着江门发展战略性新兴产业的梦想。按照规划,这里将依托南车项目,汇聚轨道交通产业上下游高端配套企业,打造成集制造、研发、物流、生活服务、工业旅游一体的现代化、综合性配套园区。


  鹤山市工业城地处鹤山市中部,毗邻共和、鹤城两镇,从而形成一城带两镇颇具特色的区域格局,拥有珠三角开发工业建设最大的一块宝地。鹤山市致力将其打造成该市工业经济发展的第一载体、第一引擎,把园区建设成以新光电、新材料、新能源、新医药、高新机械制造、汽配产业等为主体的现代化生态型产业园。


  建言献策


  【关键词】会展业


  市政协委员劳和益:会展业大有可为


  【人物简介】


  劳和益,北京唯美创意国际展览服务有限公司董事长。


  市政协委员劳和益从事会展业已经有20多年了,他认为,江门发展会展业大有可为。江门的会展业还处在起步阶段,但是江门历史文化底蕴足,还有许多有特色的文化,非常适合发展会展业。


  他告诉记者,在国内外一些大城市,会展业很受重视,因为会展业不单是利润空间很大的朝阳行业,对其他产业也有很大的带动作用,甚至可以刷亮整个城市。


  “德国慕尼黑原来是一个名不经传的小城市,正是由于会展业发展得特别好,一跃而成为世界知名的大都市。”他说,开平的碉楼是世界文化遗产,很多外地人或者听过,有兴趣了解,但所知不详,我们就可以用开平碉楼为主题,走出江门,举办一场内容丰富的会展,在宣传开平碉楼的同时,可以把开平的水暖卫浴等有竞争力的产品带出去,扩大影响力,一举两得。


  劳和益认为,尽管我市发展会展业的条件得天独厚,但要真正在未来一段时间做好这件事,离不开政府的努力。一方面,政府应该加以扶持,通过各种方法避免行业的无序发展,引导一些有潜力的企业做大做强;另一方面,会展业对场地有较高要求,政府应该在制定城市规划时有意识地保留一处或几处适合举办大型会展的地方。 (江门日报记者 谢礼鸣)


  【关键词】


  文化产业


  市政协委员温子良:建立人才库搭建融资平台


  【人物简介】


  温子良,江门市科信创建动漫科技有限公司总经理,五邑慈善会副会长、基金理事。


  市政协委员温子良所从事的是动漫行业,他所关注的是我市文化产业的发展。温子良说:“江门本土的动漫育才机构不少,也培养出了不少动漫人才。但是,由于在江门本地从事动漫产业的企业不多,相关人才对本地动漫企业的认知度不高,他们认为在本地发展的空间和机遇不多,导致很多本土动漫人才外流。所以,我建议通过政府、行业协会,建立系统的人才库,为企业广纳贤才,为江门动漫文化产业发展提供人才储备。”


  在温子良看来,文化产业是一个庞大的领域,里面包括好多小支流,这些支流既有区别又有联系。“我希望能建立高效的综合信息交流平台,重视并加强行业协会功能,促进行业间的交流和合作,加强沟通,整合资源,共同发展。”温子良表示。


  温子良认为,发展文化产业必须以项目建设作支撑,因此,要着力策划、开发出一批科技含量高、文化附加值高、具创意元素、市场前景好、竞争能力强的文化产业发展项目,并通过对具体项目的培育、实施,有效地促进文化产业大发展。为此他建议,政府应落实有关政策支持,搭建融资平台,鼓励项目开发。

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