“公务员聘任制和分类管理试点范围今年有望在佛山和粤东、粤西、粤北扩大试点。”全国人大代表、省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长欧真志昨天接受南都记者专访时透露：今年计划把公务员分类管理和聘任制两项改革拓展到佛山全市，同时还准备在粤东、粤西、粤北等欠发达地区各选择一个县区开展试点，为下一步全省扩大改革试点探路。对此，佛山市人社局局长刘珊表示，目前尚未收到相关通知，但届时将按照省厅部署推进这一工作。
拟在粤东、粤西、粤北试点
目前广东公务员改革的探索主要分为两块，一类是聘任制，一块是分类管理，先后在深圳、佛山的顺德、南海开展试点。
据了解，聘任制公务员，是指机关在行政编制限额和工资经费限额内，以合同形式聘任依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。比如顺德的聘任制公务员，就是三至五年一聘，这打破了以前公务员基本上是“铁饭碗”的模式。公务员分类管理，是指把公务员队伍分成三大类，即行政执法类、综合类、专业技术类来管理，以拓宽公务员职业发展空间，推动公务员队伍专业化建设。
据悉，2009年年底，为促进政府职能转变和创新政府管理方式，结合大部门体制改革和简政强镇事权改革的深入开展，省人社厅下发了《关于对佛山市试行聘任制公务员制度的批复》，同意在顺德和南海先行分别开展聘任制公务员和公务员分类管理试点工作。
欧真志说，顺德是在镇和街道开展聘任制，结合镇的实际，首批聘任了51名公务员，把基层聘任制公务员与政府雇员更好地结合起来，让大部制改革和强镇事权改革效益得到更好的发挥，“现在看来还不错。”而南海区主要是采取分类管理，目前已经形成改革试点方案。
欧真志表示，“我们已经可以看出这项改革对提高公务员的管理水平，调动公务员的积极性、创造性方面，效果比较明显。省里准备今年进一步扩大试点，想把这两项改革试点拓展到佛山全市。”
他表示，接下来将考虑在粤东、粤西、粤北等欠发达地区，各选择一个县区开展试点，以在经济发展水平不同的地区摸索一些做法，为下一步扩大改革试点探路。
市人社局暂未收到相关通知
佛山市人社局局长刘珊得知此消息，略有惊讶：“我也是第一次听说这个要在佛山全市推的事情。”她说，此前在全省行政机关公务员管理会议上，省里也肯定了佛山公务员聘任制和南海公务员分类改革相关试点工作，但在相关工作方案安排中，还没有提及要在佛山全市推进一事。
刘珊说，“这个消息我们还未收到相关通知，但到时肯定是切实按照省厅的部署来推进，做好这项工作。”她透露，顺德聘任制公务员工作去年已开展，而南海公务员分类管理方案已提交至省里待批复。
声音：聘员公务员应尽量同工同酬
南海有镇街官员表示，这样的分类制、聘任制改革对公务员系统是一个好事，有助于提升公务员系统活力，调动相关人员的积极性。
该官员说，其所在镇街税收和人口已相当于地级市规模，但由于是科级单位，只配备约100名公务员编制，然而人员配置是不够的，又请了不少政府聘员。该镇街在用人体制上进行了突破，比如一些雇员可做到正股级，再往上就不行了，因为有规定常务副局以上职务必须是公务员。
该官员表示，其实他认为，政府雇员和公务员，应该都统称为公职人员，不要提什么“临时工”，不要去提所谓身份的差别，这是一种尊重。另外，应尽量做到“同工同酬”，“有时一些聘员的态度和能力，比一些公务员的还要好。”
他表示，对现行南海即将推行的公务员分类改革不是很了解，但只要能调动整个公职人员体系的积极性、提升活力，适应区域经济社会发展的实际，那么这种改革应该都是受欢迎的改革。
分类改革利于引进专业人才
也有南海官员表示，南海如推行公务员分类改革，有助于专业人才的引入和提升。他说，国外有政务官和事务官之分，但目前中国基本是政务官包打天下。但专业事情应该专业人才做，比如规划。有时专业人才有其性格，考公务员不一定能考上，假如只是以聘用身份请，薪酬没有吸引力，人家肯定不来，因此，分类制改革有助于提升专业人才进公务员队伍的动力。
至于公务员聘任制，无疑可以打破铁饭碗，更好调动积极性。因为现行体制下，辞退公务员很难，这可能会让个别人变成老油条，没有上进心，“反正我干不干活你都不能辞退我。”有南海的基层公务员表示，如进行分类管理，无疑有助于给大家提供更多上升通道，对此当然欢迎。
顺德试点个案“聘任制能打破官本位”
对潮汕人小李来说，去年的3月27日意味着他的一个身份转变：从广州市国土局聘员转变为顺德聘任制公务员。
小李目前在某镇街环境运输和城市管理局办公室工作，主要负责写材料。中文系毕业后，他曾在广州市国土局担任三年政府聘员，亦负责宣传工作。
与小李同样由顺德下派到镇街的，还有50位来自不同行业、不同地域的人们。“有十来个外省的，比如湖南、重庆、河北等，外地的至少过半。”小李说，之所以选择报考顺德聘任制公务员，除岗位符合外，“看中顺德改革方面先行先试”。
尽管顺利成为顺德首届聘任制公务员，但小李面临的问题依然存在，其中最大困惑是聘任制公务员在职位流动方面还受到不少限制。“一些公选、竞选暂时聘任制公务员还没有资格参加，只能是委任制公务员参加。”
在社保方面，目前委任制公务员的社保均由政府买单，但聘任制公务员的则是大社保。去年7月发布的《关于印发佛山市顺德区行政机关聘任制公务员管理试行办法的通知》规定，聘任制公务员参照企业职工的有关规定参加社保。小李认为，“以后都会改成一样，国家能减轻很多财政负担。”文件还规定，聘任制公务员住房保障、医疗保健等福利参照委任制公务员相关规定执行，这无疑让聘任制公务员的福利更有保障。
在退休管理方面，该文件规定，聘任制公务员的退休待遇通过参加社会基本养老保险和建立地方年功积累金制度予以保障，即根据不同工作年限可以领到一笔钱。此外文件还规定，聘任制公务员在公务员岗位上退休的，参照委任制公务员享受除基本退休费和退休生活补贴以外相应的福利待遇。
在日常工作中，小李说，无论工作量还是工作关系，聘任制与委任制都没区别。“聘员的责任心可能会小一点，但不管是聘任制还是委任制，出了问题都要自己承担，所以会更负责。”
小李与政府签了三年合同，期满以后如果双方都满意，将继续签三到五年的合同。在他看来，“聘任制公务员能够提高工作积极性，打破官本位，民意评价不高的就辞掉”，所以他的职业规划就是“希望通过做好本职工作，能够在政治生涯中获得发展”。
近日记者联系了顺德区组织部人事科，想了解去年顺德实施公务员聘任制以来的效果以及今后的计划，不过相关负责人对此很谨慎，截稿前还没有回应。
名词解释
聘任制公务员：指机关在行政编制限额和工资经费限额内，以合同形式聘任依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。比如顺德的聘任制公务员，就是三至五年一聘，这打破了以前公务员基本上是“铁饭碗”的模式。
公务员分类管理：指把公务员队伍分成三大类，即行政执法类、综合类、专业技术类来管理，以拓宽公务员职业发展空间，推动公务员队伍专业化建设。
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