为什么地方GDP总和高于全国的GDP数据?为什么不同部门公布的房价彼此不一致?这些在以往经常被问及的问题,有望在国家统计局今年推行的统计改革中加以解决。
根据国家统计局的要求,从2月18日开始,全国70万家“三上”企业(指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业)将在统一的数据采集和处理平台上,通过互联网直接向国家数据中心或国家认定的省级数据中心报送统计数据。
这将改变我国统计数据由乡、县、市、省层层上报至中央的五级层级体制。在这种体制下,受到“GDP至上”观念的影响,数据上报过程中很容易受到人为干扰,因而降低了统计数据的客观真实性。而国家有关部门据此制定和调整有关经济政策,对经济和社会运行带来不利影响。
正是基于这样的原因,国际统计局目前推行的“一套表”“网上直报”的改革举措具有很强的现实针对性和十分积极的意义。
同时我们也看到,但凡改革必然触动既有的利益格局。那么,这次统计改革触动了谁的利益呢?重庆、山西、甘肃、福建等地先后爆出一些地方政府要求企业联网直报报表“送审”后再上报的事情。2月21日,重庆永川区政府被曝印发文件要求企业直报数据须经相关部门审批方可上网报送;3月20日,山西河津市统计局被曝个别工作人员向企业发送数据资料,要求企业按此数据报送。
国家统计局已经查处了重庆永川区和山西河津市干预企业独立上报数据、涉嫌违反统计法的行为。据调查,全国仍有一些市、县、区通过成立“统计改革小组”或以做好数据衔接等方式采取行政干预。地方政府参与的联网直报,其最简单的理由就是“数据不好看”。
怎么理解数据不好看?以往不是网上直报,因此数字比较好看;今年改为网上直报,统计数据不好看了,必然影响到一部分人的政绩表现。这应该是一些地方对企业上报数据施压的直接原因,其反映出的是“数字出官、官出数据”的逻辑和现实。
但是,这种置国家法律和制度于不顾、在企业一套表联网直报中干预企业独立真实上报数据的做法,干扰联网直报工作秩序,严重损害了数据质量和政府统计公信力。如果不严厉纠正,很可能使这项改革举措流于形式,达不到预期的效果。
国家统计局负责人表示,在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败,是对政府公信力最大的影响,坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作假是统计系统廉政建设的首要任务,并表示,加大统计违法违纪案件的查办力度,继续曝光一批违法违纪案件,坚决打击统计上弄虚作假行为。
好看的统计数据是通过实际工作做出来的,绝不是篡改和编造出来的。我们期待着,迈向更加真实可信的统计改革步伐,对我国的经济运行和民生改善发挥积极作用。