佛山将用三十六计治堵。记者昨日获悉，《佛山市中心城区缓解交通拥堵工作方案》已经制定，即将出台。针对市中心城区交通拥堵存在的突出问题，《方案》提出“管”、“限”、“引”、“建”四大类36条治堵措施，共计150个具体项目，其中包括治理30个堵车黑点，打通或拓宽禅桂6条对接路，研究机动车工作日高峰时段区域限行措施等，同时从城市规划引导交通需求。此外，方案还首次提出推进居住小区封闭市政道路对外开放工作。

    力争中心区车辆时速至少25公里

    近年来，佛山市机动车增长迅猛，至2011年8月底，全市汽车与摩托车保有量均已超过百万辆，交通环境日趋恶化。禅桂新中心城区（根据目前交通运行状况，中心城区治理重点包括祖庙、石湾、张槎和桂城四个镇街，远期可适当扩大）在高峰时段已出现较为严重的交通拥堵状况。工作日道路运行平均车速为25.9公里/小时，早晚高峰期仅为22公里/小时左右，同时公交发展相对滞后，停车供需矛盾突出《方案》分析，造成拥堵的原因主要包括中心城区路网结构不完善、交通需求持续增长、交通管控和执法力度有待加强、交通观念有待健全等。

    今年3月，市交通运输局会同市公安局制订《佛山市中心城区缓解交通拥堵工作方案》（2012-2017年），并于本月初按禅城、南海区政府和市各单位意见进行了完善和修改。

    方案以“远近结合、软硬结合，先急后缓，先易后难”为原则，以“管、限、引、建”为思路，有序开展治堵工作。总体目标是改善中心城区交通运行状况，重点路段、交通状况得到明显改善，力争中心城区干道车速保持不低于25公里/小时；同时优化出行结构，积极落实“公交优先”发展战略，用三年的时间重点发展公共交通，2015年公共交通分担率力争达到35%；完善中心城区路网结构，重点建设区域性干道、打通断头路，加强禅桂新中心区的联系。

    打通禅西大道北延线等9条干线

    针对市中心城区交通拥堵存在的突出问题，《方案》提出“管”、“限”、“引”、“建”四大类36条治堵措施，共计150个具体项目。

    “建”和“管”是治堵常用措施。方案提出，管理方面，要通过优化交通组织、交通管理和控制，加强交通执法和完善智能交通设施建设，规范交通秩序管理，完善交通管理体制等四个方面，来提高道路的通畅性。包括11条治堵措施、43个具体项目。其中包括对佛山大道、季华路等道路上的30个拥堵节点进行交通改善；优化调整中心城区道路单向交通组织，在东方广场片区实施单行交通组织；分片区研究完善支路微循环系统，推进居住小区封闭市政道路对外开放工作等。

    建设方面，通过完善公共交通、道路网络、停车设施、慢行设施等基础设施的建设，提高城市的交通供给能力。包括17条治堵措施、92个具体项目。禅西大道北延线等9条中心城区干线道路将打通，加强禅桂新中心区的联系；打通禅城中心区、佛山新城的主次干道，建设11条道路、1座下穿隧道，拓宽2条道路；打通及拓宽禅桂之间对接道路如文华北路等。同时建设内环快速路，2012年完成中心城区内环快速路的调研、规划和立项，2013-2014年完成内环路沿线快速化及相关节点立体化工程建设。此外为减少行人过街对交通的影响，近期建设25座人行天桥。

    为缓解停车难题，推动停车场建设，鼓励企事业单位内部停车场在满足自身需求的基础上，对外开放，允许社会车辆停放，同时从经济、政策等方面完善停车场建设和管理，吸引、鼓励社会资金，投资利用住宅区内部空间、学校操场、公园绿地等地下空间，挖建停车场，近期将建设13个公共停车场。

    研究机动车高峰时段区域限行

    在长期强调“建”和“管”之后，佛山将“限”也放到了治堵的必要选择中。方案表示，“限”即通过限行、限摩、限货限黄（标车）等三个方面，来减少中心城区交通流量，净化交通环境。包括3条治堵措施、6个具体项目，具体包括继续抓好第二阶段“限摩”工作，2014年8月底前，禅桂新限摩区域（禅城中心城区、南海中心城区部分区域以及东平新城区部分区域）内全面禁止摩托车通行。严格执行中心区限货、限黄措施，并研究扩大货车、黄标车的限行范围或延长限行时间，提升中心交通环境。同时研究实施机动车工作日高峰时段区域限行措施，有效减少中心城区高峰时段交通流量。

    与北京治堵方案相比，佛山治堵方案还多了一个“引”，即引导，通过加快产业转移，加强政府在规划、政策和文化方面引领，强化交通需求管理，倡导文明交通出行。包括5条治堵措施、9个具体项目，具体包括尽快将新港码头、澜石钢材市场、城北批发市场迁出佛山中心城区；将鸿运汽车站迁至张槎等。在规划层面落实以T O D理念（公交引导城市发展）统筹城市规划、土地利用规划和交通规划，同时研究实施建设项目交通影响评估管理办法。

    专家建议：机动车高峰限行需慎重

    治堵方案提出年内要开展研究实施机动车工作日高峰时段区域限行措施，有效减少中心城区高峰时段交通流量。目前，国内只有北京、成都和杭州等个别城市实施机动车工作日高峰时段区域限行，一般是根据车牌尾数来实施。佛山又将如何实施？对此，市交通部门相关负责人表示目前还没有具体方案，是否以及如何实施还有待研究。

    佛科院交通专家蒋忠海表示，机动车限行是一种单一的交通管制措施，对于治堵是治标不治本，建议慎重考虑。“一般在国外，会采取经济杠杆来减少机动车出行，例如通过收取拥堵费等措施提高用车成本等。单一的机动车限行会有负面效果，例如北京此前采取机动车单双号限行，治堵效果不明显，有经济实力的人可以买多一台车上多一个号，反而加剧机动车增长。”

    蒋忠海指出，目前佛山交通最大问题是交通供需不平衡，首先是路网建设跟不上机动车增长，此外是城市布局不合理，交通流有明显的潮汐现象，例如上班高峰期城南往城北的交通流特别大，到了下班时期，就是城北往城南的车流大。因此，要改善交通拥堵，最根本还是要从城市布局和规划入手，对于交通部门提出的建设T O D社区，蒋忠海表示非常赞同，认为可缩短市民的出行范围，减少城市交通流量，从而改善交通拥堵。

    治堵术（摘录）

    管

    ●优化调整中心城区道路单向交通组织，在东方广场片区实施单行交通组织。

    ●分片区研究完善支路微循环系统，推进居住小区封闭市政道路对外开放工作。(来源:南方都市报 南都网)

    ●对中心城区约30个拥堵节点进行交通改善（渠化设计、道路拓宽、优化信号控制等）。

    限

    ●继续抓好第二阶段“限摩”工作，2014年8月底前，禅桂新限摩区域（禅城中心城区、南海中心城区部分区域以及东平新城区部分区域）内全面禁止摩托车通行。

    ●研究实施机动车工作日高峰时段区域限行措施，有效减少中心城区高峰时段交通流量。

    引

    ●尽快将新港码头、澜石钢材市场、城北批发市场迁出佛山中心城区；将鸿运汽车站迁至张槎。

    ●研究实施将“大型居住区配建公交场站”纳入土地出让规划要点或土地招拍挂附条件的相关政策。

    建

    ●完善广佛线部分站点出入口建设，并建设佛肇城际轨道、广佛线二期和南海新交通1号线，同时开展广佛环线、轨道2号线、3号线的前期研究和建设工作。

    ●建立示范式公交专用道，2012年建成。建设8个公交枢纽站。

    ●打通中心城区干线道路，加强禅桂新中心区的联系。

    ●打通禅城中心区、佛山新城的主次干道，建设11条道路、1座下穿隧道，拓宽2条道路。

    ●打通及拓宽禅桂之间对接道路。

    ●建设内环快速路。

    ●鼓励企事业单位内部停车场在满足自身需求的基础上，对外开放，允许社会车辆停放。

    ●从经济、政策等方面完善停车场建设和管理，吸引、鼓励社会资金，投资利用住宅区内部空间、学校操场、公园绿地等地下空间，挖建停车场。近期建设13个公共停车场。

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