国务院发展研究中心人力资源研究培训中心下属的中国企业家调查系统，近期对1349个企业进行的“2012一季度企业经营情况快速问卷调查”发现，一季度企业困难程度比去年有所增加，当前企业成本持续上升、社保、税费负担依然较重，盈利空间缩小等问题显得尤为突出。

　　其中选择“社保、税费负担过重”为企业经营最主要困难的企业比例，2011年提高了7个百分点，达50.3%。69.3%的被调查企业希望国家和政府降税或帮助企业降低生产运营成本。

　　一季度3成企业亏损

　　在该调查结果中，认为一季度企业经营状况“良好”的企业经营者占29.7%，认为“一般”的占50.4%，认为“不佳”的占19.9%，认为“良好”的比认为“不佳”的多9.8个百分点，比2011年下降了7.1个百分点。

　　从实际运行情况看，一季度盈利的企业比例占41.3%，收支平衡的占24.3%，亏损的占34.4%。

　　西部地区企业相对较差，中小企业明显差于大型企业，非国有企业和外资企业明显差于国有企业。

　　经营困难与社保税费高有关

　　中国企业家调查系统秘书长李兰认为，中国企业经营困难，可能与各种社保税费高，以及企业留成利润低有关。因为企业资金来源主要是利润留成，但由于盈利的下滑，目前企业尤其是中小企业资金紧张的问题仍然突出。

　　一些企业人士也反映，税负和社保缴费重，导致很多企业没有缴纳社保。比如制造业和餐饮行业，由于流动性大，缴纳社保后，难以最后转存，同时每个月扣除的社保费用比较高，甚至一半的基本工资都缴纳了社保。

　　清华大学教授白重恩认为，中国五险（养老、医疗、失业、工伤、计划生育保险）缴纳社保一般占到工资的40%，高的达到50%。“全世界没有其他国家比中国更高，社保缴费负担非常重。”

　　企业呼吁政府降税渡难关

　　针对目前的困境，企业经营者期待政府通过降税等手段帮助渡过难关。

　　上述调查问及“贵企业希望国家或政府在企业招工用工方面提供哪些政策支持”时，企业经营者选择比重最高的是“降税或帮助企业降低生产运营成本”(69.3%)，其次是“稳定物价，降低生活成本，增加企业所在地生活消费成本吸引力”(57.8%)。

　　本次调查对象主要是非国有企业和中小企业为主。调查发现，这些企业困难的原因，与企业难以从外部融资有关。比如近八成(79.6%)的企业经营者的资金来源选择“自有资金(利润留成)”，排在第一位，其他依次是：“银行贷款”(60.3%)、“民间借贷”(20.1%)、“上市融资”(0.9%)和“发债”(0.2%)。小型企业和非国有企业选择“民间借贷”的比重相对较高。

　　温州中小企业促进会会长周德文说，现在关键的问题是国家支持中小企业要出政策，“不能光打雷不下雨，实际上今年中小企业比去年更难，因为中小企业融资的渠道都关闭了。”如果中小企业得到国家政策支持，可能会支持整个宏观经济向好。

　　世行则建议中国降低某些社保缴费和个人所得税税率。比如住房公积金、事业保险和养老保险的缴纳比例。

　　世行中国代表处首席经济学家韩伟森近期指出，中国降低个税的税率很重要，因为个税最高税率的已经达到45%，而单纯提高个税起征点意义不大。

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