“来势很好，好中有忧。” 3月结束，盘点进行。4月16日，在全市第一季度经济工作讲评会上，市委书记童名谦如是给出评语——既要看到成绩，也要看到困难，更要看到潜力。

　　即便受国内外经济大环境掣肘影响，我市经济前进步伐依旧稳健，是为喜——这是坚持突出发展主旋律的应有收获。但在全球经济一体化日趋紧密的今天，我市经济发展又不可避免地受到波及。必须承认，与去年同期相比，一些经济指标增速有放缓趋势，是为忧——却也在意料之中。

　　但我市发展的优势和潜力仍在，再加上科学研判形势，抢抓机遇，提前运筹，全面完成和超额完成全年的目标任务依然值得期待。

　　盘点：稳中有进 挑战当前

　　在年初召开的市委经济工作会议上，我市为经济发展定下总基调，即稳中求进，重点突破。而从一季度一些主要经济指标来看，全市经济运行开局良好，“稳中有进”的战略实施达到了预期目标。

　　年初我市设定的经济发展目标包括：地区生产总值增长13%，财政总收入、社会固定资产投资增长30%。而我市一季度交出的答卷是：预计地区生产总值增长13%，财政总收入增长35.24%，社会固定资产投资增长35%。

　　超额完成任务，再加上国内外经济大环境掣肘的因素，这份成绩单可谓是“意外”之喜。值得一提的是，在财政总收入增速这项指标上，我市高出全省市州平均水平11.68个百分点，依然是全省的标杆。

　　此外，其他一些经济发展重要参考数据，同样让人眼前一亮：用电增长13.2%，用地增长77%，贷款增长16.6%，出口增长102.1%，电子信息产业增长185%，公路运输周转量增长33.2%。更重要的是，与百姓生活最为息息相关的一项——民生支出占财政支出的69.6%。这一数据在去年的基础上又有了较大提高。根据统计，我市2011年全市财政民生支出168亿元，占财政总支出的65.6%。

　　成绩抢眼，问题同样不容忽视。对此，市委书记童名谦、市长张自银并没有回避。

　　童名谦在点评我市一季度经济发展情况时直言，“压力不小”。他指出，问题体现在“重点企业增长放缓，税收回落，国税负增长”等方面。原因同样很多，“既有国内外大环境、生产要素供给紧张、市场不景气、投入减少、煤矿关停整治、房地产开发投入回落等因素的影响，也有一些主观原因”。但童名谦勉励全市干部，“既要看到成绩，也要看到困难，更要看到潜力，切实做好后三个季度的工作”。

　　在对我市经济工作进行具体部署时，张自银也指出，面对复杂多变的国际国内经济环境，一季度全市经济工作出现了经济下行压力明显加大、部分企业生产经营困难、投资拉动效益弱化、资金成为主要瓶颈、财政收支矛盾突出等新的情况。他要求广大干部“敢于担当解难题”，高度重视新情况，认真对待，积极应对，把影响减小到最低限度。

　　思路：发展为首 民生为本

　　思路决定出路。

　　如何摆脱当前一些不利因素给全市经济带来的困扰?显然，惟有在全市统一思想的基础上，提前运筹。

　　对于我市发展的总体思路，童名谦从总的发展战略、总的发展目标、总的发展要求三个方面予以了系统阐述。总的发展战略是：奋力加快发展，实现富民强市;总的发展目标是：突出主旋律，争当排头兵，造福老百姓;总的发展要求是：以务实的作风推进科学发展、人本发展、生态发展、统筹发展、开放发展。

　　如果要概括和解读这个思路，不难发现，最关键的两个词是发展和民生。更具体一些的话，则可表述为发展为首，民生为本。

　　事实上如果留意，从童名谦履任衡阳市委书记以来，其在一些重要公开场合的报告和讲话中，这一思路已可见端倪。

　　无论是在全市“两会”期间参加代表团的分组讨论，还是县(市)区调研之行，“发展”都是童名谦必然强调、当仁不让的首要关键词。在对各单位的经济发展现状有了直观和系统了解后，童名谦还会根据他们不同优势和特点所在，指点迷津、探寻良策。

　　围绕发展，童名谦一些重要观点旗帜鲜明且个性十足，已经为大家所熟知。诸如“发展是一切工作的主旋律”、“发展是硬道理，是解决一切矛盾和问题的关键所在”、“ 新型工业化是富民强市的第一推动力，工业园区是富民强市的第一增长极”等等。

　　毫无疑问，我市一季度经济发展能在逆势情况下实现“开门红”，很大程度上缘于全市上下坚持突出了发展这个主旋律。也因为如此，“奋力加快发展，实现富民强市”这个发展战略，首当其冲地被凸显——“要继续坚定不移地实施”。

　　与发展相呼应的，民生同样是以童名谦为“班长”的衡阳领导班子重点关注对象。“民生是发展的出发点和落脚点”——从童名谦频繁强调的这句话，不难看出民生在其心中的分量。

　　在我市发展的总体思路中，“造福老百姓”更被列为三项总的发展目标之一。“老百姓是天，老百姓是地，要把服务群众、造福百姓作为一切工作的出发点和落脚点，保障和改善民生，让老百姓更富裕、更舒心、更有尊严。这个发展目标要继续坚定不移地实施。”期间释放出的“爱民、安民、富民”信号已经异常清晰和强烈。

　　优势：挖掘潜力 项目为王

　　必须承认，与全省经济发展第一方阵的其他成员相比，我市还存在某些短板。在此前提下，细细思量，衡阳优势和潜力同样明显。

　　优势至少有五个方面，分别为品牌、文化、资源、区位和产业。其中，文化和资源，是历史和地理所固有的;品牌和产业是衡阳历届领导班子励精图治逐步累积而成;区位优势则是前面两种情况兼具。潜力包括项目、城市、招商、环境、作风等——在已经做得不错的情况下，我市还可以也应该做得更好。

　　浏览我市的优势和潜力所在，“项目”毫无疑问最为引人注目。一方面，项目建设让我市经济发展重回全省第一方阵受益良多;另一方面，项目建设还是我市未来发展重点突破的方向，也是最大希望所在。

　　一个为全市上下所公认的事实是，近年来我市经济完成蓄势、发力再到腾飞，正是伴随着富士康、欧姆龙、中兴通讯、中建材等入衡的脚步。13家世界500强和16家大型央企带来的系列效应，让我市经济脊梁格外坚挺。先进装备制造、电子信息、盐卤化工、矿产品开发与加工、新能源、新材料、生物医药、现代物流等主导产业也由此成为我市经济的“招牌”。

　　现在看来，“项目建设” 在我市的地位更有加强的趋势。童名谦指出，项目是发展的载体，必须摆在核心位置。“全力以赴抓好重大项目的签约、落地、开工、投产，要月月有签约、落地、开工、投产，以大项目带动大投入、大产业、大发展。今年确定的200个重点项目，按照‘洽谈项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓达产’的要求，确保完成600亿投资计划。”

　　这些涵盖工业、交通、城建、文化、民生等多方面的重大项目，已经被一一分解到责任单位和责任领导。

　　与此同时，更多好消息还在陆续传来。3月7日，童名谦会见了“亚洲鞋王”蒋至刚一行。双方就九兴集团控股公司来衡投资发展事宜进行接触。蒋至刚透露，目前九兴集团计划将制造基地向湖南进行战略转移，而衡阳正是其属意的重要投资地之一。4月14日，张自银会见了来衡考察的广东哥弟时尚研发企业有限公司总经理金林玉女士一行，并就在衡建设哥弟服饰加工基地展开洽谈。据悉，哥弟公司在衡投资拟选址珠晖区东阳渡镇……

　　5月18日—20日，第七届“中博会”将在长沙举办，这也是我市今年最重大的经贸活动。对此，我市蓄势待发：计划发布项目480个(网上发布项目不少于100个)，拟签约项目100个，拟引资总额超300亿元，其中引进境外资金不少于10亿美元。目前，全市上下已为迎接中博会做了大量的工作，各县(市)区及相关市直部门均成立了最高规格的领导班子，并精心准备了一批招商项目。从3月份开始，各单位已以小分队形式，分赴各地上门拜访重点企业和商会，加强项目对接和洽谈。一切都为总目标：各项工作务必确保进入全省第一方阵。