南海区发布《南海新兴产业技能人才需求研究报告》，未来3年高技人才将供不应求，拟实施“十万雄兵”工程

　　

　　近年，南海新兴产业发展迅猛，去年该区新兴产业产值达1040亿元，这个数字到2015年，预计将飙升至3200亿元，伴随着产值上升的还有南海技能人才缺口，将由现在的0.8万人升至9.92万人。

　　兵马未动，粮草先行。“缺工将是常态化，不能等到缺的时候再去招。”南海区政务委员冯政祥说道。昨日，南海区发改局联合多部门推出《南海新兴产业技能人才需求研究报告》，《报告》从多维度指出南海目前技能人才的现状，提出目前人才培育的问题与对策，并建议通过提前摸底，部署“十万雄兵”的培育计划。

　　现状：预计到2015年缺技工近10万

　　昨日发布的《报告》指出，目前南海新兴产业技能人才总量约4.34万人，占全区技能人才的27%，仍有0.8万人的缺口。在这4万多的技能人才中，目前以初级和中级技工为主，两者占到了90.1%，高技能人才比较缺乏。从人才类型看，69%是技术技能型人才，属于技能人才的初级阶段。学历水平也偏低，高中学历水平的占到49.4%。

　　从技能人才空间分布上看，比较不均匀。从行业属性上，高端制造业、新材料、新光源产业三者累计拥有技能人才量占到目前南海技能人才总量的54.5%。而区域分布上，狮山拥有1.65万人，是南海各镇街拥有量最多的，次之是桂城、里水等。西樵最少，仅有800人。

　　“目前技能人才80%都是从外地引进。”南海发改局常务副局长麦绍强在汇报报告内容时指出，目前本地技能人才比例很低。企业在引进人才上，44.4%的企业是通过市场招聘，只有16.7%的企业是通过校企合作培养。

　　在此基础上，《报告》指出到了2015年，南海对高级技能人才的需求将大幅提升，占到需求量的25%，高端制造业对技能人才的需求量也会上升到2.866万人，在此领域中快速发展的狮山也因此对技能人才需求量呈井喷式增加，升至3.2万人。

　　瓶颈：院校培养与需求不匹配

　　“7年前只有十几家企业来要人，今年已经达到了上百家。除非学生本身不想就业，不然还没毕业，都是企业抢着要这些技能人才。”南海东软信息技术学院副校长成侃笑言。每到毕业季前6月，该校都会举行企业见面会。

　　《报告》指出目前南海地区，只有19%的企业与各类院校有合作。通过校企合作批量输送技能人才是一些企业解决需求行之有效的方法。但邦普循环有限公司战略发展部总监余海军却没有这个计划。

　　“最大的问题就是，很多学校里面根本没有设置我们需要的人才专业。”余海军表示，公司也曾经寻求与一些学校的合作，但最终只能因此放弃。

　　职业教育的专业设置不合理，使得与产业需求脱节，是目前南海培育技能人才存在的主要问题之一。报告指出，目前按照南海职业院校的培育规模，每年可培育近5万名技能人才，但目前院校之间专业重叠现象很严重，缺乏南海区新兴产业需要的如LED光源设计、环保、新材料等专业。

　　“企业对技能人才培育和提升的意愿不强。”报告指出，目前南海不少企业对技能人才的重视并不够，对其人才培训投入严重不足，数据显示，职工教育经费占职工工资总额不到1%。大部分企业没有按规定提取职工教育经费，许多企业的职工教育经费也没做到专款专用。

　　“问题是，你投入经费去培育，很可能是在为他人做嫁衣。”佛山百年方略管理咨询公司总经理石兴泉表示，人员流动大使得很多企业不敢轻易去投入太多的职工培训费用。“而且企业的意识也不强，很多企业的负责人都很少考虑到这一块。”

　　此外，由于目前佛山的外来技能人才是以外地输入为主，而且南海的配套设施还不够完善，导致部分每年人员流失率甚至达到了40%。

　　建议：拟实施“十万雄兵”工程

　　针对现阶段的问题，《报告》建议要从政府、企业、职业技校等多个层面来促进南海新兴产业技能人才的发展。

　　在南海区政府设立的“人才立区战略专项资金”中，单列出技能人才专项资金。各镇街响应配套财政资金，同时，鼓励各类企业和社会组织建立技能人才发展资金，形成政府、社会、用人单位和用人相结合的多元投入机制。

　　《报告》建议，将推进《南海区关于推进十万雄兵工程的实施意见》的实施。通过发放技能培训补贴、技能鉴定补贴、企业培养奖励、组织技能大赛补贴、设立技师工作站项目配套经费，以及对培养和引进技能人才工作突出的行业协会、企业和人力资源服务机构给予奖励等多种形式，为南海技能人才的建设提供有力支持。加大对技能人才资助的力度，对取得高级技师职业资格且业绩显著的技能人才给予区政府特殊津贴、休假、医疗保健等福利待遇。

　　此外，下一步将制定《南海新兴产业技能人才需求目录》。围绕南海的高端制造、生物医药、新光源、节能环保、新材料、金融服务、信息服务等新兴产业，分别制定技能人才的需求目录，做好职业教育与产业需求的对接、技能人才引进等工作。

　　同时，要求每家本地职业院校每年至少与10家以上的本地新兴产业企业建立校企合作关系，共同研究专业设置和制定教学计划，鼓励学校在课程设置上，增加南海重点产业认知的课程，如在课程中增加新光源等知识等。

　　声音

　　1、关注“中层”培育

　　2、校企合作要落到实处

　　1、关注“中层”培育

　　一位来自新材料的企业代表认为，这份调研报告体现了南海区对当地新兴产业发展的长足考虑，开了一个好头。但他认为，目前企业对中层骨干的需求未来也将呈现井喷现象。

　　“现在南海的政策给我们的感觉是更倾向于高端人才。”他认为，佛山以中小微企为主，要留住很高端的人才比较难，“反而是中层的骨干，扮演很重要的角色。”

　　2、校企合作要落到实处

　　来自广东技术师范学院教育学院院长刘合群认为，针对目前南海区校企合作较少的现象，他认为职业学校的人才培育目标要与产业的需求形成合力，“你要根据产业发展的需求，去设置自己的教育内容。在专业上与产业相辅相成。”

　　同时，在形式上，校企合作必须落到实处。“很多企业与学校的合作仅仅停留在项目合作上。”石兴泉认为，企业要真正实现与技能学校的合作，必须从人才培育的长期角度出发，而不是仅在一两个项目的合作上。

　　■他山之石

　　美国：强制要求企业逐年增雇员培训费

　　据悉，美国政府要求所有雇主每年必须至少以全员工资总额的1%用于雇员的技能教育与培训，并逐年递增，为达标的公司和机构，每年必须上交其工资总额的1%作为国家技能开发资金。同时实施移民配额法令，每年专门留出6.5万个移民名额给国外的高级技工人才。

　　■知多点：

　　技能人才：是指在生产和服务等领域岗位一线，掌握专门知识和技术，具备一定的操作技能，并在工作时间中能够运用自己技术和能力进行实际操作的人员，分初级、中级、高级三类。





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