9月17日至21日，省委常委、省纪委书记黄建国，副省长盛茂林率领省“稳增长、促和谐”专题督查组，分两路深入我市12个县（市）区督查，童名谦、张自银陪同督查。
看项目发展、促安全生产、听民情社意，感受“活力衡阳”，更审视“和谐衡阳”。9月17日至21日，由省委常委、省纪委书记黄建国，副省长盛茂林率领的省“稳增长、促和谐”专题督查组深入我市12个县（市）区督查。
天时间里，省督查组分成两个组，实地察看了36个企业、项目，深入基层与企业职工、居（村）民进行交谈，并召开了经济运行、为民办实事、社情舆情等9个专题会。在21日召开的专题督查意见反馈会上，省督查组给衡阳亮出总体评语：“领导班子有力、发展思路清晰、项目强势推进、城乡面貌变化大。”黄建国情真意切地论述发展与转型、民生、安全、生态、廉洁的“五大辨证关系”，为衡阳经济又好又快发展探寻科学路径。市委书记童名谦，市委副书记、市长张自银陪同督查。
省纪委副书记李政科参加督查并代表督查组通报有关督查意见。省农业厅厅长田家贵、省经信委副主任黄东红、省直属机关工委委员杨勇权等参加督查。市领导严志辉、胡国初、王雄飞、阳新丽、廖炎秋、段志刚、肖斌、曾仁忠、叶定江、朱玉萍、罗东海、周千山、陈新文、胡水龙、徐发科陪同督查或参加专题会议。
要“活力衡阳”更要“和谐衡阳”
督查组察看的企业和项目中，涵盖工业、民生、交通、城建等诸多方面。
正是这些已经融入衡阳或正在兴建的项目，为近年来衡阳经济社会发展上行提供了重要动力。尤其是蒸湘区杨柳汽车销售街区、石鼓区中亿汽贸城、中油新兴能源产业基地、南岳高速公路连接线、兴隆供水工程等给督查组留下了深刻的印象。再加上一批即将动工的大项目、好项目，督查组认为，蒸湘大地遍地开花的项目，热火朝天的建设工地，正展示了衡阳经济社会发展的盎然生机。黄建国指出，衡阳的经济发展有两方面情况令他印象很深刻。一是发展势头很好。突出表现在有一批好的项目，有一批好的企业家。这些项目不但投资规模大，进展顺利，而且都是低碳、新兴和高新技术产业，这势必对将来衡阳经济结构的优化、环境的改善和后劲的增强带来长远而积极的影响。二是发展环境很好。衡阳市委、市政府及各级相关政府部门对企业的发展都非常关心和重视，为企业发展服务和排忧解难做了大量工作。
经济的发展更多体现的是“活力衡阳”，这是督查组此行的重要目的。但“和谐衡阳”更为督查组看重，如何在发展的同时确保生产安全、环保和民生改善，同样处于督查组一行审视的目光下。
在蒸湘区杨柳汽车销售街区，黄建国了解项目的规划和进展后，特意问及项目前期拆迁工作，村民是否支持政府的工作，是否得到妥善安置，是否还有不同意见和要求等。获知一切都很顺利，村民也非常支持拥护这个项目的建设，黄建国对此予以了肯定。他强调，征地拆迁，一定要注意方式方法，带着感情平等地去与拆迁户沟通。
中油新兴能源产业基地现场，主楼正拔地而起，工人们抓住秋高气爽的天气加紧施工。对于衡阳的“总部经济”兴起，黄建国非常高兴。他没有忘记叮嘱企业负责人和相关领导，在建的重大项目要抓住时机加快推进，但必须有一个前提，就是要尊重建设规律，不能因为抢工期而影响建筑质量，从而产生安全隐患。
而在松木工业园瑞达电源，黄建国则问起了企业是否会对环境产生影响。企业负责人详细解答了相关生产情况，并肯定地表示生产“不产生污水，也不产生废气”，更有整个园区的循环体系做保障，环保不会有问题。无独有偶，在衡山县视察中控纸业项目时，污水处理系统本来没有被列入参观内容，但黄建国特意要求去“看一看”，并向企业负责人连连询问污水处理的具体过程和每一个过程的功能效应。
在论述安全生产和环保等问题时，黄建国总有精辟言论，如“没有比生命更珍贵的财富，没有比安全更重要的幸福”，“珍惜有限、创造无限，为子孙后代留下青山绿水”等，字字句句情真意切，拳拳民本思想浓烈。
“稳中有进”里的“衡阳亮点”
在21日召开的专题督查意见反馈会上，督查组从稳增长、保安全、促和谐、正党风、解难题等五大方面对衡阳的工作进行了点评，并针对存在的困难和问题提出了具体建议。
督查组指出，衡阳各级各部门贯彻落实省委、省政府“稳增长、促和谐”的各项决策部署态度坚决，措施务实，效果明显。全市经济呈现出“缓中趋稳、稳中有进”的发展态势，社会和谐稳定，经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设、党的建设均有新进步、新成效。
在全球经济下行的大背景下，衡阳经济仍稳步发展、亮点纷呈，显得弥足珍贵。对衡阳的稳增长工作，督查组进行了重点点评，指出其中“四个方面特别耀眼”。
外向型经济表现亮丽。1-8月，衡阳实现进出口总额11.49亿美元，增长68.2%，高于全省平均水平64.3个百分点；完成加工贸易3.6亿美元，增长240%。承接产业转移项目346个，增长66.35%。高新区正式获批为国家级高开区，松木工业园获批国家循环化改造示范园区，衡阳“无水港”已正式运营，公路、铁路口岸即将投入使用，综合保税区有望在年内获批并开工建设。
战略性新兴产业取得重大发展。1-8月，衡阳战略性新兴产业实现规模工业总产值340亿元，增长20%，其中电子信息制造业完成工业总产值130亿元，增长183.2%；高技术产业实现工业增加值46.94亿元，增长77.7%。
发展方式转型升级取得明显突破。衡阳坚持加快工业技改、发展新兴产业、推进重点改革促转型，产业结构不断优化升级，农业、工业、服务业协调发展，三次产业结构由去年的17.3:48.3:34.4调整为今年上半年的15.5:48.8:35.7。南岳区围绕建设“休闲南岳”，确立和推进重点项目120个，总投资近200亿元，为加快旅游转型升级注入强劲动力。
基础设施大为改善。城市建设基础设施方面，蒸阳北路、蒸水南堤二期等将于年底建成使用。交通基础设施方面，南岳机场、衡云快速干道建设稳步推进，衡茶吉铁路、湘桂复线进展顺利，土谷塘航电枢纽工程取得进展，南岳高速、衡桂高速公路即将通车，全市“1189”立体交通网络格局即将基本形成，发展后劲大大增强。
此外，对衡阳的保安全、促和谐、正党风、解难题等工作，督查组一一给予评价。保安全方面，耒阳“7·4”事故后，完善了顶层设计，加强了基层基础，铁腕治乱治患、全力打非治违，认真清理国家机关工作人员入股煤矿，严肃查处矿产资源领域的腐败问题，安全生产工作呈总体向好态势。促和谐方面，办好民生实事，抓好信访维稳，强化舆情引导，社会大局和谐稳定。正党风方面，感受到了衡阳广大干部扎实的作风和坚强的执行力，作风实、执行力强、发展环境优、换届纪律好。解难题方面，省委、省政府现场交办的7个突出问题，目前已经办结2起，正在落实的5起。
“正确处理发展中的‘五大关系’”
就衡阳如何做好下一步工作，黄建国在专题督查意见反馈会上的讲话中强调， 要正确处理好发展与转型、民生、安全、生态、廉洁的“五大辨证关系”。
正确处理发展与转型的关系，不能把加快发展与转变方式对立起来。经济发展不在于速度有多快，关键在质量；不在于规模有多大，关键在效益；不在于“一流”有多少，关键在价值，希望衡阳突出项目重点，突出大项目、好项目，突出有龙头效应、能形成产业链的项目，抢抓产业转移的政策机遇，积极引导企业转变方式，搞好兼并重组，促进最有限的资源向最有前途的企业集聚。
正确处理发展与民生的关系，不能把加快发展与改善民生对立起来。衡阳高度重视民生改善，民生实事办得好，很好地完成了进度，但今后要注重建后管理，要务求办事实效，要强化民生观念、民本思想，多为老百姓办实事，提高他们的幸福指数。
正确处理发展和安全的关系，不能把加快发展和安全生产对立起来。安全生产工作要有长期作战的思想，不能一劳永逸。“没有比生命更重要的财富，没有比安全更重要的幸福”，要把安全生产时刻放在心上，把责任落到实处。同时注重舆情引导，做到早讲实事、重讲态度、少讲原因。
正确处理发展与生态的关系，不能把加快发展与保护生态对立起来。要树立生态意识、两型社会意识，减少破坏、减少牺牲，追求“生产发展、生活改善、生态良好”新的“三生有幸”。决不允许危害子孙后代的项目上马，“珍惜有限，创造无限”，确保青山绿水。让更多人来衡阳定居，更多企业来衡阳投资。
正确处理发展与廉洁的关系，不能把加快发展与廉政建设对立起来。严守政治纪律，统一思想，凝聚人心；切实改进作风，多创造一些抓落实的经验；领导干部带头；加强廉政建设，加强监督、教育、惩防体系建设。
盛茂林在充分肯定衡阳既有成绩的基础上，希望衡阳“目标要再明确，责任要再强化，措施要再落实，工作要再得力”。盛茂林要求，在今后的工作中，衡阳要做到一个“进”，一个“降”。“进”即稳中求进促发展，积极帮助企业开拓经济、开拓市场；加大力度确保在建工程项目顺利推进；抢抓机遇加快调结构、转方式的步伐，淘汰落后产能、加快加强技改。“降”即稳中求降保安定，安全生产事故降下来，坚决遏制重特大事故发生，全面落实安全生产责任，持续地坚持打非治违，认真地对煤矿进行整顿兼并重组；治安案件降下来，坚决遏制恶性案件发生，进一步创新社会管理，加强基层基础建设，坚决打黑除恶治毒，不断提高破案率；非正常上访降下来，坚决遏制群体性进京集访，进一步转变作风，下访接访，在解决问题上下功夫。
童名谦主持当天的意见反馈会。他代表衡阳表明决心，指出衡阳将主动、积极、认真、全力抓“稳增长、保安全、促和谐”的各项工作。对省督查组提出的各项意见，衡阳市委、市政府将进一步进行专题研究，迅速、逐一、举一反三地抓好落实。
就落实省督查组提出的意见和建议，童名谦对各级各部门提出要求。突出抓项目建设。按照洽谈项目抓落实、开工项目抓进度、竣工项目抓达产的要求，确保今年确定的200个项目奋力推进，600亿元投资计划全部完成，全面和超额完成全年目标任务，让老百姓实实在在享受改革成果，在安全稳定的基础上，实现又好又快发展；突出抓民生保障。把改善民生、为民办实事放在重要位置，重要问题重点督办、落实，切实造福老百姓。突出抓好底线工作，包括安全生产、信访、社会稳定、计划生育、环境保护、党风廉政建设等，做到守土有责，守土有方；突出抓好作风建设。落实到部门、单位、个人、时段，具体的工作中敢于担当、负责，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。
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