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布局“三边”促转型 谋划江门新格局
      地处珠三角西岸的江门,“黄金水道”西江穿越这个城市的核心区,四通八达的交通路网使这里与珠三角核心区紧紧联系在一起,400多公里的漫长海岸线为江门经济提供了无穷活力。毫无疑问,滨江路通临海的优势,源源不断地给这座城市带来财富与机遇。
  在去年12月召开的市第十二次党代会上,“积极实施沿江边、沿路边、沿海边发展产业的发展战略”首次在党代会报告中提出;在随后举行的市十四届人大一次会议上的政府工作报告中,再一次明确提出要加快形成“三边发展、三圈递进”的产业布局框架。推动“三边”产业发展战略,决策层对“三边”充满期待。

  “三边”产业发展战略提出后,受到了省市学术界和理论界的高度关注。省社科院区域竞争力研究中心主任丁力、五邑大学产业发展研究中心主任刘志坚、市委政研室原主任李超奇在受聘为由江门日报社牵头举办的“走马‘三边’看发展”大型采访活动总顾问后,对“三边”战略进行了详细的分析和解读。专家组认为:“三边”产业发展战略解决了关系江门发展的两大问题:一是经济布局,就是按照经济发展的客观规律和江门的实际情况,科学合理地安排经济、产业在什么地方落脚。二是通过什么途径取得发展经济所必须的生产要素,就是如何有序承接发达地区和国际产业转移。

  专家组分析,“三边”产业发展战略的提出,既实事求是又具有针对性。实事求是体现在正视了江门不仅整体经济发展滞后于珠三角发达地区,而且自身存在以蓬江、江海、新会及鹤山为代表的西江经济带板块较为发达,而台山开平恩平为代表的潭江经济带板块还是欠发达地区。有针对性体现在依托便利的交通主动脉对两大板块进行快速穿插,而不是按照板块逐级推进,为台山开平恩平奠定了跨越式发展的基础,有利于促进区域协调发展。

  1【战鼓擂响】

  凝心聚力建产业大平台

  招大项目好项目

  过去的五年,为我市未来发展奠定了坚实基础,江门进入了发展的关键机遇期。但是,江门必须清醒地看到产业发展方面存在的问题:二产不强、三产不大,产业结构有待优化。坚定不移地走新型工业化道路,努力构建现代产业体系,建设产业强市成为发展的首要工作。

  着力建设产业强市,拥有沿江边、路边和海边的“三边”沿线拥有率先突围引领全市发展的巨大潜力。“要积极实施沿江边、沿路边、沿海边发展产业的发展战略,大力发展西江经济带,并推动台山、开平、恩平的经济发展,以高速公路、铁路带动周边工业园区发展,以海洋资源优势推动海洋经济发展。”于去年底召开的市第十二次党代会对优化提升江门产业布局提出了路线图。

  着力建设产业强市,江门时不我待。将“三边”打造成经济新增长极,江门势在必行。

  从实践来看,被历史赋予光荣与梦想的“三边”产业发展战略,正在紧紧把握住产业转移的重大机遇,引领江门加快推进“双转移”尤其是更加主动承接广佛经济圈的辐射。

  位于蓬江区的江沙示范园内,海信、美的、康师傅等三大项目相继落户;国家级高新区新一轮建设和发展如箭在弦;新会区的广东轨道交通产业园建设如火如荼——以只争朝夕之功,圆侨乡百年梦;鹤山整合资源精心打造鹤山市工业城引进优质项目,为下一步发展奠定了坚实的基础;在江门产业转移工业园开平园区、恩平园区、台山园区的驱动下,后发地区发展不断加速……在这些重大项目和核心园区的背后,是崛起中的“三边”、转型中的江门。

  2【成果初显】

  沿“三边”科学布局产业

  我们欣喜地看到,伴随着“三边”战略的实施,西江经济带、广珠铁路经济带、沈海高速经济带、新台高速经济带、银洲湖经济带、广海湾经济带已初具规模,跳出行政区划的藩篱,“建大平台、招大项目”优化产业空间布局、承接广佛等发达地区产业转移、推动跨县域资源整合已成为三区四市共同的选择。

  沿江边:该区域在实施“三边”产业发展战略方面给“走马‘三边’看发展”大型采访活动报道组和专家组留下了深刻的印象。该区域的最大亮点就是聚集力量建产业大平台,成广佛企业最佳转移地。具体有三个特点:第一是科学产业布局,工业园区开发建设从过去的“处处开花”升级至当前的“大一统”格局,证明西江经济带正在走向成熟。无论是由市区共建的江沙示范园园区,还是在江门唯一土地减量规划的鹤山市,都采取了一系列堪称变革的举措,为今后发展夯实了基础。第二是承接产业转移,各地在激烈的城市博弈中杀出一条血路,通过腾龙换鸟和招商选资提升“增量”盘活“存量”。第三是,从顶层设计着手,打响跨县域整合第一炮。江沙示范园区规划建设涉及鹤山市雅瑶镇和蓬江区棠下镇,在整合资源建设产业大平台方面作出了有益探索。

  沿路边:该区域基本是江门传统产业重点分布的区域,“走马‘三边’看发展”大型采访活动报道组和专家组将其划分为三个板块进行分析调研。第一个板块是沿铁路边,铁路对江门而言还是一个新生事物,相应地也带动了江门新兴产业的发展,其最大的功能是带动江门工业的重型化进程,接着是改善地方物流状态。通过发展沿铁路边经济,江门应该达到三个目的:一是改善地方的物流,二是做优做强轨道交通制造产业,三是提升整个江门地区的工业化水平和经济发展的梯度。第二个板块是沿沈海高速边,其特点是在沿线在承接产业转移大潮中实现转型升级和跨越式发展。这一点突出体现在开平恩平经济发展异军突起上。开平恩平虽然经济发展水平不如西江经济带地区,但是最近三年,不仅主要经济指标增速在2010年和2011年位列三区四市前列,更是江门发展最快、最具活力的区域之一。第三个板块是沿新台高速边,其特点是利用产业转移“逆梯度发展”理论谋求跨越式发展。在谋划发展方面,台山没有被眼前小散项目所诱惑,而是立足大平台——大项目——大发展,承接国内外重大产业转移。

  沿海边:这里是江门未来大发展的潜力和希望所在,其中银洲湖是江门海洋经济的现在,而广海湾则是江门海洋经济的未来。对银洲湖而言,临港产业方面已初具规模并颇有特色。当然,如果从有待进一步调整优化的角度看,银洲湖区域的船舶工业、建材工业等可进一步升级。另一方面,旅游、物流等服务业应加快发展。对广海湾而言,根据广东省2012年5月最新公布的《广东海洋经济发展地图》,台山广海湾地区是广东海洋经济布局“六大湾区”之一大广海湾区的重要组成部分,应“先谋后动”、从更高层面谋划广海湾发展。
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