据统计，我国同期出口总额为15.85亿美元，新会区生产出口量约占全国总额的26%。但是，由于受经济危机的影响，传统产业受到了强劲冲击，不锈钢产业也不例外。为此，本报特约兄弟媒体《四川经济日报》和《广东科技报》，对四川省乐山市沙湾区和云浮市新兴县新城镇在发展不锈钢产业方面的经验进行解读，阐述两地在发展不锈钢产业，促进这个产业转型升级的一些做法和思路，以借他山之石，为我市不锈钢产业的转型升级提供借鉴。
他山之石
四川省乐山市沙湾区，一代文豪郭沫若的故乡，地处风景秀丽的峨眉山南麓、大渡河下游，是乐山“名山、名佛、名人”的重要组成部分，也是乐山工业重镇。
昔日之沙湾，因大文豪郭沫若而名动天下。今日之沙湾，因“中国西部不锈钢城”的崛起而闻达四海。
近年来，沙湾区把发展壮大不锈钢产业作为推进新型工业化和建设乐山“两化”互动先行区的重要抓手，通过2年多的艰苦创业，建成了8平方公里的不锈钢民生产业园。2011年，不锈钢民生产业园实现主营业务收入164亿元，其所在的冶金建材产业园区被评为四川省20个最具投资价值产业园区之一。
【产业聚集】
“一枝独放”到“百花争艳”
伦敦金属市场价格、道琼斯指数……这些数字并非证券公司才关注。位于乐山（沙湾）冶金建材产业园区内的乐山沙湾西南不锈钢有限公司，关注每天原材料镍的价格是企业的一门必修课。“镍价从2010年的每吨2.8万美元降到目前约每吨1.9万美元，不锈钢生产企业原材料库存贬值，生产利润缩水。”公司副总经理李六一介绍，这并没有影响到西南不锈钢公司冲刺百亿企业的步伐：2011年，沙湾西南不锈钢公司实现销售收入106亿元，在乐山率先建成百亿企业，名列中国民营企业500强第256位。
“百亿”是销售收入的增长，实现百亿的背后，是一个企业带动一个产业发展的生动实践。
2011年5月，首度由民营企业承办的中国不锈钢产业协会年会在乐山举行，沙湾的不锈钢产业从无到有，从一家企业到一个园区，令业界惊叹。
“一枝独放”不是春，“百花争艳”春满园。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，近年来，沙湾区委、区政府不断推动不锈钢产业成链发展、集群发展。
抓龙头强带动。西南不锈钢公司从价格、原料供应等方面作出了让利下游企业的承诺，对吸引不锈钢加工制品企业入驻园区起到了积极的促进作用。在尽力保证下游企业原料供应的同时，该公司还积极帮助下游企业拓展市场，较好地发挥了龙头企业的引领作用。
抓延伸促集聚。沙湾区委区政府、龙头企业、银行联手，敲门招商，主动承接广东、浙江、福建等地产业转移，并加强开放合作，大力招商选资。自2009年7月以来，有不锈钢冷轧和制品项目53个入园或签约，总投资近70亿元，31个不锈钢下游及配套关联项目建成，使不锈钢产业形成了“冶炼→热轧→酸洗→冷轧→制品”的完整产业链条，具备了年产60万吨不锈钢板坯、200万吨不锈钢热轧卷带、60万吨不锈钢退火酸洗、37.7万吨不锈钢冷轧、20万吨不锈钢制品生产能力。这一规模，已成为西部极具影响力的不锈钢生产加工基地，填补了四川乃至西南地区产业空白。
同时，沙湾积极发挥市场带动作用。2011年12月7日，引进福建一业主建设中国西部不锈钢金属综合交易市场的破土动工，将打通不锈钢生产与流通，为各个环节的不锈钢企业提供市场销售平台，形成产业集聚。市场建成后，年交易额可达300亿元以上，带动5000人的劳动就业问题。
一个企业自然太“小”，一个产业方为“大”。“打造一条完整的不锈钢产业链，做大做强不锈钢产业，是沙湾跨越发展的必然选择。”乐山沙湾区委书记伍定如是诠释沙湾的选择。
【产业兴园】
“百亿企业”到“千亿产业”
“产业建设以工业为核心、工业建设以园区为核心，园区建设以不锈钢为核心。”乐山沙湾区委书记伍定表示，将冶金建材产业园区，特别是不锈钢园区建设作为区委、区政府的“一号工程”来抓,以科技支撑，产业兴园，做大做强“冶金建材、清洁能源、机械制造”三大产业，成为沙湾工业强区战略的牢固支柱。
自2009年作出“打造千亿产业，建设中国西部不锈钢城”的战略决策后，沙湾区创造出了几乎“平均不足5天就有一个项目开工，不足10天就有一个项目竣工”的“沙湾速度”。
与此同时，该区坚持走传统产业新型化之路，以创建国家级新型工业化产业示范基地为推手，大力支持园区企业自主创新。西南不锈钢公司加强同北京科技大学、重庆大学等高等院校、科研机构及国际间权威机构的技术合作，建立研发中心，实施节能减排项目8个，年可节约标煤5.96万吨，获得了国家2012年节能技术改造财政奖励资金1700万元。园区骨干企业天宏公司积极探索运用新工艺、新技术，成功开发出不锈钢磨砂镜面板、钛金系列板、印花薄板等8个新产品，提升了产品附加值，新产品价格平均是普通板材的4倍多。
“依托大企业、做强大产业、延长产业链、建成大市场、形成新优势”，按照“一区三园”布局，大力发展不锈钢民生产业园和钒钛钢铁循环经济园，规划建设机械装备制造产业园。目前，园区规划建设面积27.1平方公里，现建成面积10平方公里，工业集中度达79%，产业集中度达80%，工业核心地位进一步巩固。
围绕“百亿企业”，打造“千亿产业”，产业园区现已入驻规模以上企业51户，2012年，产业园区实现销售收入200亿元，建成省级特色产业园区；2015年实现销售收入500亿元，成为西部极具影响力的不锈钢生产加工基地；2018年实现销售收入1000亿元，建成中国西部不锈钢城。
【产城一体】
从“工业强区”
到“生态家园”
“一个企业带动一个产业，一个产业支撑一个园区，一个园区打造一座新兴城镇。”沙湾区委副书记、区长袁仕伦如是诠释沙湾“两化”互动的发展之路。近三年来，园区投入资金4.5亿元，建成了园区道路、供电、供气、通信、供排水管道等配套设施，不仅满足了入园企业生产所需，也改善了周边2.5万名群众的生产生活条件。结合城乡环境治理风貌塑造，园区还对20户企业和园区周边进行景观改造，先后修建拆迁农户集中安置小区2个、住房1000多套，新增城镇面积1.1平方公里。
产业化和城镇化互动并进，以产业的大发展来推动城镇的大发展，作为一个工业强区，沙湾在这方面的优势可谓得天独厚。不锈钢民生产业园和总投资93亿元的安谷电站建设，推进嘉农城镇建设大发展，一个产城一体的优美新型城镇正在加速形成；钒钛钢铁循环经济园的建设，带动新增城市面积3平方公里，新增城市人口5000人；沙湾电站建成投运，促成福禄集镇原地垫高重建，一个总投资3.7亿元，占地600亩，建筑面积达19.8万平方米的商贸旅游小镇将成为沙湾一道亮丽的风景。
同时，大力弘扬沫若文化，丰富城市文化内涵。投资1亿多元的沫若故居博物馆、沫若文化苑进展顺利；投资10亿元的美女峰石林景区开发顺利展开，正向国家4A级风景名胜区迈进，将成为沙湾城市的后花园；随着大渡河中的扬子坝、官坝、沫东坝等9个岛屿的开发，充分提炼各个岛屿特色，赋予不同功能和文化内涵，一个总面积达8.5平方公里、可容纳6.8万人的“岛岛相连、城在水中、水在城中”独特城市群落将崛起在沫若故里。到那时，沙湾必将真正实现农民变工人、变市民，形成“白天工作在园区，晚上生活在岛城”的产城共生、互动发展新格局。
（《四川经济日报》蒋培路供稿）
广东新兴县新城镇——
搭建四大平台推动产业集聚
欧洲每4人每年即使用一套新城镇生产的不锈钢厨具，该镇生产的不锈钢指纹锁作为高科技产品出现在好莱坞的科幻大片中……近几年来，云浮市新兴县新城镇通过实施“科技兴镇”战略，致力于打造一镇一业；加强区域科技创新体系的建设，大力发展不锈钢特色专业镇；依靠科技进步，不断提高其自主创新能力和产业竞争力，推动了不锈钢产业结构优化升级，铸造了具有地方特色的不锈钢“新城”。
搭建四大平台
提高创新能力
不锈钢制品产业是新城镇的特色产业，同时也是该镇经济的主导型产业。成为广东省专业镇技术创新试点后，新城镇按照“突出特色、强化功能、提高质量、繁荣经济”的16字方针，坚持技术创新和体制创新，着力提高企业的技术创新能力，促进了产品结构优化调整，提升了专业镇特色产业的技术水平，技术创新工作取得了显著成效。目前该镇的40家不锈钢企业中，有8家企业建立了ERP信息化管理平台，90%的企业已实现生产、销售的电脑网络化管理；5家企业建立了自己的技术开发中心，其中由广东凌丰集团股份有限公司兴建的“广东省不锈钢制品工程技术研究开发中心”2003年被认定为省级工程技术中心。经过几年的发展，新城镇建成了以技术创新为中心，“信息”、“技术”、“行业”、“人才发展交流”为主旨的四大资源平台，形成了一个完整的科技创新服务体系。
在搭建服务平台的基础上，该镇也大力实施知识产权战略，培育产业与企业的核心竞争力。一方面，采取综合措施将知识产权管理与保护制度纳入企业技术创新体系建设之中。企业在技术创新过程中，逐步认识到利用专利信息资源，避免重复研究，提高研究开发的起点水平；注意在进出口贸易中加强知识产权保护，尤其是注重出口产品在进口国的法律保护，增强企业国际竞争力。同时，通过实施专利先行和商标先行战略，加强企业的技术储备和技术应用，掌握技术竞争与市场竞争的主动权；加强企业内部知识产权的管理与保护，鼓励技术专利发明，提高企业的核心竞争力。据初步统计，近年来，新城镇获得各项专利授权达290项。
整合各方资源
形成规模效应
在开展技术创新试点建设过程中，新城镇也结合当地不锈钢企业的实际，联合了企业和政府各部门，积极推动信息平台资源共享，逐步形成了四位一体的四大信息交流平台的服务体系。其中，早在2003年3月，便组建了新兴不锈钢企业商会，协调指导开展跨企业的技术研发、市场营销和生产管理的交流活动；而由广东凌丰集团组建的“广东省不锈钢制品工程技术研究开发中心”，可为行业提供完善的技术支持与产品开发指导，也是广东省唯一具备检测、检验不锈钢制品的权威机构。此外，该镇还建立了“广东不锈钢制品网”，使各不锈钢制品企业能通过网络进行有效的、全方位的信息交流沟通，带动产业发展；而“广东省专业镇新城生产力促进中心”的成立，更是为企业在科技、信息服务和人才培训方面提供了统一的交流平台。
新城镇以不锈钢制品为主导产品的特色行业，通过不断的技术创新与积累，达到了资源共享、优势互补、协调价格、良性互动的良性循环，逐步形成了规模化、系列化、标准化的产业格局。
不锈钢产品享誉国内外
经过近几年的发展，新城镇不锈钢产品的品牌建设工作也取得了显著成效，其知名度在国内外市场上日益提升，产品的市场占有率不断提高。据了解，新城镇的不锈钢制品以餐厨具为主，95%以上出口外销。在激烈的市场竞争中，该镇的出口业务也以一年一个台阶在刷新以往的记录，成为我国最大的镇级不锈钢制品出口生产基地，出口总额占云浮市的45%以上。其不锈钢餐厨具产品畅销欧美、日本、韩国、香港等100多个国家和地区，进入美国5家最大连锁集团里的4家的6000多家超市。在产品种类上，基本上覆盖了美国市场的主流；多家企业在美国、加拿大、韩国、香港等地均设立分公司专门负责产品销售。（《广东科技报》冯海波供稿）
聚焦本土
企业
多数在观望，转型升级有难度
江门市鸿汇金属制品有限公司（简称“鸿汇公司”）位于新会区司前镇昆仑工业区。该公司以效益为中心，以改革促发展，在今年第一季度产值超过了1500万元。为了应对经济危机，该公司重新设计了产品的包装，以做中高端的不锈钢系列产品为市场定位，并转变思路，积极拓展出口市场的同时，也开始关注国内市场。
鸿汇公司总经理、新会区不锈钢制品行业协会会长李健准告诉记者，目前涉不锈钢制品的企业，对进一步发展多持观望状态，首先是企业资金不足；其次是就算不存在资金问题的企业，也不敢投入太多，因为企业要考虑回报，投入太多，可能会有风险。像鸿汇公司这样的不锈钢制品企业，也面临一些问题。“企业的压力越来越大，资金因人而异，但是国家的税收，不但没减少，而且还有增加；还有社保的事情，不管赚钱还是亏本，每个企业都需要为员工买社保……现在的企业，一方面是在观望，因为没有订单，企业只能等；还有现在的工人，没有钱就不会加班……”李健准说。
对于企业人手紧缺的问题，江门市港成家电有限公司总经理邓成佑也深有同感。他告诉记者，现在企业在用工和资金方面的问题比较突出，没有资金，还可以去融资，比如向银行贷款等。但是没有人手，确实比较麻烦。很多企业都面临招工难的问题。
而关于企业转型升级的问题，李健准说，每一家传统企业都想转型升级，但是转型升级不是一句话的问题，要有足够的资金，才可以行动。如果从外面融入的资金太多，可能压力还更大。但是鸿汇公司在这方面已经有自己的想法，准备“用机器代替人力，减少人力资本”。
政府怎么帮助企业？李健准说，如果企业有发明专利或者进行科技改革的话，有一定补助，有些企业也会考虑走这些路子。但很少有公司投入大把资金去研发，因为一个品牌的形成，不是一两年的事情，而是10至20年的事情，所以很多企业想去研发，但是很难。
部门
持续推行专业镇建设
据市科技局介绍，我市正加强专业镇产业转型升级的引导力度，通过引进创新科研团队、战略性新兴产业重大项目和龙头企业，在转型升级的引导下，重点打造以高端新型电子信息、高端装备制造、新光源、新能源、新材料、现代农业等新兴产业集群。当前我市着重推进广东水暖卫浴城建设和崖门电镀环保基地等重点项目，推动五金卫浴、不锈钢制品等传统产业向高附加值的“微笑曲线”两端延伸。
而为了推动我市不锈钢产业的发展，市科技局表示，有关各方应积极实施“品牌效应”战略，提高不锈钢制品的科技含量和企业的市场竞争力；同时，应加强产学研合作，如司前镇这种广东省五金不锈钢制造业技术创新专业镇应实施镇校结合、镇院结合工程，促进高校科研院所创新资源落户专业镇，提升企业自主创新能力；应根据专业镇自身产业特点，积极引进整合多方技术资源，建设专业镇创新平台，加强技术服务、检验检测等服务功能，不断提升专业镇平台承接国家、省重大项目的能力等。
据了解，为了帮扶不锈钢产业专业镇等的发展，我市将建立健全机制，保障专业镇持续发展；合理规划引导，科学统筹产业布局。
行业协会
政府应适当下放部分职能
蓬江区五金卫浴行业协会相关负责人认为，不锈钢产业发展这两年出现了一些问题，是受整个市场的影响，其中，房地产行业的不景气，也是一个原因。因为“这是一条龙的产业，建房子少了，需要的建材就少了，不锈钢企业的订单也就大大减少”。
该负责人告诉记者，这些产业是一环扣一环发展的。而站在行业协会的角度，他觉得行业协会现在很难做，如果没有帮到企业，企业跟行业协会的联系就会逐渐稀疏甚至中断。
“行业协会是由政府发起成立的，是政府联系企业的一根纽带，政府部门应将一部分职能下放给行业协会，让行业协会有能力帮助企业解决一些问题。这样就可以加强行业协会与企业的联系，也可以更好地发挥好行业协会的纽带作用。”该负责人说，他相信不锈钢产业的发展前景仍然是美好的，只是目前遇到了一些困难。
新会区不锈钢制品行业协会会长李健准则告诉记者，尽管现在面临着许多困难，但是很多企业已经在想着如何突破困境，找到新的发展点。如有些企业跟他一样，也是思考着用机器代替人力生产，有些企业则寻思着开发自主创新产品。在政府扶助方面，他觉得有关部门应该酌情考虑企业的实际情况，制定一些措施。因为现在一些企业主向他反映，为员工买社保越来越成为企业的压力源之一。