小桥、流水、错落有序的岭南特色民居，承载着佛山产业最高端的高大楼宇散落镶入这一水乡风景图中。高端白领们走出高楼大厦，马上融入到清新畅意的水乡风情中，而村民们也随着城市升级的脚步变身城市人被吸纳到在这个城市中的建设与开发中去，一齐融入这个宜居宜业的“理想城市”。这将是未来佛山新城中央商务区的情景。

　　“城不是城，村不是村。”佛山市委、市政府对于城市化的现状勇于认账，并决意进行城市升级。

　　当下，佛山城市建设以产城融合为引领再启篇章。补写广东国际合作新模式的中德工业服务区在佛山新城启动，为佛山宜居宜业的新型城市化之路开篇；老城区借数百亿的产业项目驱动，在强中心战略中找到自己的位置；南海东部，依托广东金融高新区为基础，实施沥桂一体化，向都市型城市迈进；超千亿汽车城的崛起，引领佛山高新区核心园所在的南海中部开启新一轮工业化、城市化之路。

　　佛山的工业化、城市化跨过镇域经济发展时代的1.0版本，向产城融合为引领的2.0版本迈进。在珠三角一体化、广佛同城化的背景下，佛山城市的二次蝶变，将为佛山城市竞争力加分，也将为佛山成功实现产业转型升级铺平道路。

　　城市升级：佛山城市由镇向城演进

　　“城市、产业、环境是互动的，佛山城市升级，目的正是打造一流的城市，提供一流的环境，进而引进一流的人才，承载一流的产业。”这是佛山市市长刘悦伦对城市与产业关系的思考。对于以实体经济作为发展之本的佛山，佛山城市由镇向城演进，最重要的命题则是解决产业与城市融合的命题。

　　在佛山市摄影家协会副主席杨耀桐的镜头中，佛山十年来变化巨大。67岁的他已用镜头记录佛山城市变迁44年。他讲述了这样一种趋势，“十多年前，城市的格局也与佛山的经济发展一样，佛山以镇域经济为主导来发展，各镇各村那是"村村点火、户户冒烟"型，我当年航拍佛山，感觉工业区这里一处，那里一处，周边又是一些村庄、乡道，很不协调。今年8月再一次航拍，感受就特别不同了，这个城市道路的骨架更明确了，而且工业园区也搞得很现代化了，大型的工业园建筑矗立起来后，周边的道路也开阔了，城市配套也完善起来，佛山更像城市了！”

　　佛山主政者正视城市建设滞后将拖累产业转型升级这一现实。

　　“佛山城市形象差，我们要认这个账。”主政者诚恳认账。21世纪，区域的竞争已经转变成为城市的竞争，城市结构、城市生态、城市面貌、城市管理等将直接影响城市对资源要素的集聚能力，从而影响地区经济的增长，影响地区的综合竞争力。广州通过亚运会的提升，正在和佛山拉开距离，中山、珠海、东莞等城市形象近年也大为改善。如果这样发展下去，在珠三角一体化、广佛同城化的进程中，佛山就会失去竞争力。

　　中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞向佛山建言，毗邻广州的佛山，不能只将自己定位成广州的“郊区”，仍旧是按着“城镇”的模式发展城市，21世纪中国的全球竞争力将在很大程度上取决于我们能否建设起一批具有全球竞争力的城市和城市群，佛山在城市升级上有所作为，将更有利于增强整个广佛区域、珠三角区域的城市竞争力。

　　“作为南海人，我们往往拿广州来比，广州是大都市，我们这叫农村。上世纪80年代，狮山多是一片片的农田，我们村最早配置用来运粮食的农用卡车，有很多地方是开不进去的。十年之前，千灯湖也还是一片片稻田，全是一些乡间梗道。”南海狮山村民阿诚怎么也想不到，进入21世纪中国经济发展最繁荣的十年，佛山城市化步伐全面加速，城市的面貌得到这么大的变化。如今，狮山镇，成为佛山高新区核心园所在地，工业化、城市化建设驶入全新的轨道，而千灯湖，广东金融产业高新区已现雏形，高楼林立，道路畅通，已俨然一座现代都市。

　　对于以实体经济作为发展之本的佛山，佛山城市由镇向城演进，最重要的命题则是解决产业与城市融合的命题。以上两者，正在新型城市化的道路上摸索着“产业”与“城市”融合发展的新路径。

　　产城融合：向宜居宜业理想之城迈进

　　产城互动，两者相辅相承，有什么样的城市，就有什么样的产业，有什么样的产业，又将决定这个城市的形象、环境与气质。在产业、城市、环境共融发展的理念下，佛山开启了城市升级三年行动计划。

　　“一般来讲，制造业的工业园区，都安排在远离城市中心的边远角落，我们难以感受到城市的配套，在这里工作难以有归属感。”广西人蔡升这样认为。身处佛山市南海区罗村打工的他正在见证着佛山的城市蝶变。3年前，这里还很多玻璃石、陶瓷厂、皮革厂，污染严重，而今，一栋栋五层高的崭新厂房清爽整洁，让人难以想象3年前这片土地上的主要景象还是低矮厂房和偌高的烟囱。

　　更令蔡升感到归属感倍增的是罗村除了大规模整治关停污染企业，腾出空间，还借全面发展新光源产业，进而打造具备现代城市配套的“光明之城”。“这意味着，这个区域不再是无序的工业厂房，罗村距离宜居宜业"理想城市"也就近了。”

　　“城市升级”为“产业升级”创造了条件，“产业升级”又再引领“城市升级”再度深化。

　　“产业、城市融合，成为新型城市建设的精神指导。”佛山新城管委会相关负责人如是称，作为佛山强中心战略的重中之重，佛山新城正在产城融合的理念下，向宜居宜业之城进军。

　　这里不仅仅要塑造成大佛山拥有新颜貌的令人自豪的新城区，承载图书馆、博物馆、科技馆等公共设施，还明确了自己的产业定位在这里开展中德跨国产学研的新探索，明确建设全国首个中德工业服务区，这进一步丰富了新城城市功能载体的内涵。

　　打造话语权，做出个性，是新型城市化的根本出路。

　　产城互动，两者相辅相承，有什么样的城市，就有什么样的产业，有什么样的产业，又将决定这个城市的形象、环境与气质。

　　“通过中德工业服务区的打造，佛山新城将形成自己的核心竞争力。”佛山新城管委会相关负责人表示，佛山在服务业方面将与广州形成差异化错位发展的态势，这或令佛山新城在周遭新城大军中脱颖而出。

　　以产业项目启动为标志，佛山老城区禅城同样打响城市升级突围战。日前，禅城启动了30个重点产业项目，包括了一批签约项目、动工建设项目和建成开业项目，投资总额高达300多亿元。“禅城要通过产业项目与城市可持续发展战略，争取在佛山"强中心"战略中找到一己之位，有所作为。”禅城区主要负责人说。

　　产业转型，腾笼换鸟。“但城市、产业、环境是互动的，佛山城市升级，目的正是打造一流的城市，提供一流的环境，进而引进一流的人才，承载一流的产业。”这是刘悦伦对城市与产业关系的思考。

　　佛山城市建设正在下着一盘全面升级之棋。补写广东国际合作新模式的中德工业服务区在佛山新城启动，为佛山宜居宜业的新型城市化之路开篇；老城区借数百亿的产业项目驱动，在强中心战略中找到自己的位置；南海东部，依托广东金融高新区为基础，实施沥桂一体化，向都市型城市迈进；超千亿汽车城的崛起，引领佛山高新区核心园所在的南海中部开启新一轮工业化、城市化之路。

　　案例：家具卖场晋升4A景区

　　顺德乐从：从产镇融合走向产城结合

　　一个仅有78平方公里的弹丸之地，乐从成就了世界最大的家具市场、全国最大的钢铁交易市场、华南最大的塑料交易市场的经济奇迹。经过长期的实践与摸索，乐从镇党委政府意识到，城市经济已经成为当今时代的主题，要实现可持续发展就应该将乐从这个小镇放在更大的城市发展背景中来思考，谋求更大的发展空间。

　　乐从提出了“产业支撑城市、城市提升产业”的产城互融思路，将依靠传统产业带动区域发展转变为以城市升级引领转型的发展路径，以产城互动推动城市产业双转型，走出了独特的“乐从样本”。

　　家具卖场也可以做成旅游景区

　　乐从在面临快速城市化的大势中，如何能保持原有的产业优势并能提升发展，实现城市发展和产业升级的共赢？这是一个考验乐从镇党委政府智慧和魄力的命题。乐从解决这一问题的思路是将产业提升与城市化进程统筹规划，实现“产业支撑城市、城市提升产业”。

　　以家具为例，在325国道绵延10公里的家具市场上，多个家具卖场在这条325国道上，有顺联、罗浮宫、团亿、皇朝、红星·美凯龙等多家大型卖场，造就了声名远扬的乐从“家具十里长廊”。9月29日，国家4A级旅游景区在这里正式揭牌，至此广东罗浮宫国际家具博览中心成为全国首个4A级景区的家居卖场。一个家具卖场也可以做成旅游景区？如何做到？

　　“家居行业的竞争日趋激烈，我们的核心竞争力在哪里？我们未来的路应该怎么走？”广东罗浮宫家居集团总裁陈桂芳表示，“全国的家具卖场到处都有，我们希望消费者来到罗浮宫看到的不仅仅是商品，而是艺术中心，一道独一无二的风景线。”

　　旅游和购物两个元素交融在一起，将带给消费者怎样的体验？他们要打造中国商业旅游的新模式，不单单是购物，而且可以感受到世界主流的家居生活文化。这种质的转变也得到了顺德区区委副书记、区长黄喜忠的高度赞许，他表示，家具企业将自身清晰定位为打造全球高端的家居购物和家居文化旅游相结合的商业综合体，开创中国商业旅游新模式。对于乐从而言，这里不仅仅是商贸重镇，还将是旅游胜地。

　　在产业强链的一路高歌中，乐从未雨绸缪调整了产业结构，将78平方公里的乐从范围编织成一张城域网，这里未来将发展家具设计总部、钢铁贸易总部以及电子商务企业、物联网企业总部，一座以家具、塑料、钢铁为支柱产业的传统商贸重镇，也逐步转型为一座集信息、设计、创意等产业为核心的现代产业新城。

　　“对于这个地区发展而言，真正的意义在于给城市居民带来幸福感。”乐从镇委书记麦连桐认为，乐从希望总部经济推动乐从城市化发展，“我们乐从以后环境治理得好，厂房变成静悄悄的写字楼，白领在城市空间中舒适出入，那时市民的幸福感才算是很高。”

　　“城市中心”开启“物联梦”

　　曾被誉为“西伯利亚”的乐从，在佛山“强中心”战略迎来了发展新机遇，定位为广佛同城的佛山强中心。

　　从“西伯利亚”到成为“城市中心”，这样天然的地缘关系注定了乐从能最直接地接受佛山新城建设的辐射。

　　立足自身的产业基础，为提高城市化的水平，乐从还结合顺德的产业调整，抢占战略性新兴产业的制高点，率先在镇一级布局物联网应用产业，全镇78平方公里范围完整纳入物联网应用的范围，搭建全国首个物联城镇。

　　继2011年成功申报广东省物联网应用产业基地和广东省华南物联网应用研究院，乐从推动新兴信息产业发展与现代城市管理建设互融，打造物联天下产业园区，吸引了包括IBM、韩国三星数据、软通动力等30多家顶级科研机构及行业巨头进驻，园区产业集群效应逐步形成。

　　物联网等新兴产业的聚集正给乐从打造智慧城市建立良好契机，今年4月25日，乐从正式成为华南首个“国家级智慧城镇”试点。乐从镇镇长谢顺辉表示，乐从为全国两万多个小城镇寻找可持续的智慧发展之路。

　　通过智慧城市无处不在的渗透，将为乐从重新塑造一个新型的行政体制和行政体系，创新管理方式、手段、措施和观念，是需要用文化、科学、创新重新建构，同时还要建立起政府的行政体制，将会给政府管理带来脱胎换骨的改变，乐从78平方公里都将变为智慧之城。

　　一个产业改变一个城市，下一阶段专家将直接参与到乐从“智慧城镇”顶层规划工作，为乐从智慧城镇建设提供理论和技术支持。城市环境完备智能、城市服务高效灵活、城市治理精准高效，城市更加智慧，通过国家级智慧城镇建设的试点先行，这一切在不久的将来实现。