市第十二次党代会提出要依靠科技创新推进专业镇转型升级，专业镇未来的走向尤其让人关注。有观点提出，一个发展完善的专业镇，应该是具备完整产业链，在上、中、下游生产端都具备强大竞争力的专业镇。
全面开花
特色产业
总产值破千亿
为了摸清我市的专业镇情况，日前，市委办、市科技局、省生产力促进中心、五邑大学组成专题调研组，进行了全面摸查。这次摸查的目的，就是为了在探明家底的情况下，就如何推动我市专业镇转型升级摸索出一条可行之道。
据调研报告，我市的专业镇数量在全省20个地级市中稳居第4，而且全市专业镇的特色产业经济总量、产业集聚度和自主创新能力都有了长足发展。
有数据可以佐证。2011年，我市特色产业实现总产值1105亿元；工业总产值超千亿元的省级专业镇1个，超百亿元的省级专业镇5个。省级专业镇实现GDP（地区生产总值）1008亿元，位居全省第4；特色经济企业利润总额91亿元，位居全省第2；特色产业高新技术企业总产值282亿元，位居全省第4。在与中山、清远、惠州3市专业镇的创新能力对比中，我市稳居第2。
这些成绩，让人们将眼光瞄准了一个个专业镇、一个个特色产业。如蓬江区的摩托车、江海区的电子材料、新会大鳌镇的集装箱、开平水口镇的水暖卫浴、台山上川岛和下川岛的海洋渔业、鹤山沙坪街道的制鞋业等。
这些专业镇，以“一技之长”，亮出了自己的“肌肉”。如新会区大鳌镇成为了世界第二大集装箱制造基地，该镇有9家集装箱生产配套企业，产值超亿元的就有3家；鹤山市沙坪街道逐渐发展成为国际男装皮鞋代工基地，吸引了老人头、金利来、鳄鱼、梦特娇等众多国际知名品牌皮鞋贴牌生产；2005年，沙坪被评为“广东省制鞋专业镇”。未来，沙坪街道将在佛开高速路口旁以15亿元巨资打造一个占地250亩的“鹤山新濠畔国际鞋材皮革五金采购中心”。
“2011年，全市专业镇科技投入达15.8亿元，其中各级政府投入9445万元。”市科技局相关负责人告诉记者，为了推动专业镇的发展，我市加强产学研合作，仅2011年全市就开展产学研合作项目208个。在技术创新平台建设上，我市拥有科技服务机构52个，建立了广东广天机电研究院等30多个创新平台；我市还积极培育新兴产业，推进品牌战略，如培育LED产业发展，建立专业镇商标数据库等。
据了解，截至目前，我市省级及以上企业工程研究开发中心达15家，有52个创新服务机构；创新平台承担了284项研究项目，位居20个地市之首；省级及以上名牌产品74个，著名商标51个，驰名商标12个，专业镇专利申请量达4943件。
瓶颈制约
产品同质化导致竞争力低
然而，一个事物的出现和发展、繁荣，都伴随着这样或那样的问题，我市的专业镇发展也一样。五邑大学副校长狄剑锋认为，现在我市专业镇发展最根本的问题，就是缺少世界一流的原创性技术，“别人都有先进技术，独领风骚两三年，等我们做出来后，人家又研发出了新的技术”。
在调研组的调研中，很多专业镇反映自己的发展碰到了瓶颈。如“不锈钢制品之乡”新会区司前镇反映，该镇规模以上的五金不锈钢企业虽有100多家，但全镇的五金企业多为民营企业，大部分企业还处于发展的初级阶段，产业龙头不大，发展后劲不足；企业创新能力不强，产业整体优势薄弱；企业管理手段落后，信息化水平低，整体效益不高等。
又如“中国水暖卫浴生产基地”开平市水口镇尽管各方面条件都不错，2011年，水暖卫浴产业年产值达90多亿元，占全镇工业总产值的50%以上，产品的国内市场占有率达到40%以上，但是五邑大学科技处处长李霆告诉记者，水口的水暖卫浴大都是中小型企业，具有一定经营规模的只有17家企业，占总数的16.7%；不少企业仍在沿用传统技术工业生产，自主创新意识不强，缺乏核心竞争力。
“我们到专业镇调研的时候，发现很多企业满足于借用他人的品牌进行贴牌加工、贴牌生产，过分依赖低生产成本、廉价劳动力、贴牌加工订单，集约化生产程度不高、研发能力不强、品牌优势不突出，企业创新、创牌的意识缺乏和动力总体不足，企业本身的品牌和知名度也一直未能打响，在市场竞争中处于被动位置。”李霆说。
而据调研报告，我市的专业镇还存在缺乏总体发展规划，可持续发展水平低的问题。专业镇内部的企业之间尚未形成专业明确分工、相互衔接的产业链发展形态，大量“小而全”的企业在同一集群中，竞争多于互补，交流与协作不足。如沙坪街道几乎所有的制鞋企业都以生产最终产品皮鞋为主，与制鞋生产的相关环节如设计、加工、仓储、运输和销售等分工不明显，远未形成完整的产业纵向链条。
同时，我市的专业镇公共服务平台数量少，服务能力不足。其中，有些公共服务平台还出现了“半官僚化”倾向。另外，专业技术人才的缺乏，高级适用性人才储备不足以及财政支持力度不够也成了制约专业镇发展的因素。据了解，我市每百名职工中仅有6名科技人员，3名研究人员；每百名科技人员中，高级职称以上人员仅10名。
“抓不住技术，就只能像富士康一样，给别人代工，赚取微小的利润，却付出很大的代价。比如我们做LED产品，相关的发光材料质量、封装技术过不了关，产品就竞争力差，只能做低档产品；别人能做汽车灯，你只能做普通的灯具。”李霆说，很多专业镇处在生产链条的低端，如果上游企业没有好的技术让专业镇的企业代工，这些企业就麻烦了。上游企业把利润高、风险低、技术含量高的产品都做了，剩下风险高、成本高，利润低的产品，专业镇的企业则在做。
狄剑锋对此也表示同意，他举某个广告词反问：“人家一个广告说自己的产品管用50年，我们这里生产的什么产品，或者水龙头，敢不敢说这样的话？”
破局对策
加强平台建设，
建立完整生产链条
专业镇要想继续发展，就必须直面出现的问题。这些问题，无论是有关的政府部门，还是专业镇自身都已深刻认识到。市科技局局长庞正华告诉记者，我省有关推进专业镇转型升级的政策已经逐渐明朗，今后我市将借力上一级财政，加快专业镇创新服务体系建设等。
“今后会更加注重服务平台的建设，我们会让原来已有的平台更加市场化运作，去半官僚化；我们也会加强引导，采用市场化运作模式，促成一批新的平台建成，以服务中小企业。”庞正华说，今后还将转变政府服务方式，探索一些能产生好效果的新的方式方法，推进专业镇转型升级。
与五邑大学合作是新探索的项目之一。五邑大学副校长狄剑锋告诉记者，未来我市将深化专业镇产学研合作，组建“专家顾问团”，推进“一镇一策”工程。如何推进？即由市科技局、五邑大学共同组织，每个专业镇由五邑大学配备一名教授担任专家顾问联络员，由联络员组织省内外高校、科研所的专家教授组成专家顾问小组，研究相应专业镇产业发展方向，为专业镇企业提供综合性的服务等。
“我们组织全校的力量，派出了实力最强的老师，参与专业镇的建设。每个专业镇形成一支队伍。目前，我们已经组成了31支队伍，有120多位各学科骨干参加。他们将为专业镇出谋划策，帮助他们制定好的发展规划，形成技术发展路线图。”狄剑锋说。
除此之外，庞正华还告诉记者，我市将依靠省的资源，加快建设一批集共性技术研发、公共检测服务、工业设计、管理咨询、信息服务、人才培训和知识产权综合服务等功能为一体的专业镇技术创新服务平台；建设若干专业镇创新驿站，与省专业镇技术创新支援中心及其他服务机构构成专业镇创新网络等。
据他透露，我市还将推动科技金融服务平台建设，鼓励和支持专业镇设立中小企业融资担保机构和创业投资引导资金，建立中小企业融资担保机构和创业投资引导资金、中小企业融资担保信用制度等，发展科技小额贷款公司，大力发展股权抵押、知识产权质押、信用放款等信贷创新产品，加大对专业镇中小企业的金融服务和信贷支持。
“我们也组建了风投基金，现在已经进入了实际操作阶段，未来要用好各方面的资源尤其是民间资本，投入到专业镇有竞争力的中小微企业中去，扶持他们，同时让投资人享受到这些企业成长的成果。”庞正华说。
除了政府的扶持，专业镇自身需要做些什么？狄剑锋认为，专业镇要走技术创新的道路，要有自主研发的技术，不能一味模仿别人。在企业看不到市场发展全貌的时候，政府应该积极引导，但主要靠市场调节。同时，专业镇首先要培育龙头企业，并要在龙头企业的带领下形成完整的产业发展链条。在这方面，一个典型的例子就是东莞。东莞已对其专业镇发展制定了产业技术路线图，建立了产业生态地理信息子系统，形成了特色鲜明、思路清晰、指引明确的专业镇产业发展规划。
“要有龙头企业带领，而且这些企业要在国内占据重要地位。专业镇如果真正发展起来，应该是一个产业集聚并且产业上、中、下游配套齐全、原材料供应充足的局面，这样才能形成强有力的‘拳头’。”狄剑锋说，现在经济大背景不好，很多企业都是抱着一种“保命”的心态在度日，对于投资新技术或者购买新设备，处于一种观望状态。但正是因为大多数企业都被经济危机冲击，所以企业才更应该下定决心，研发新技术，用机器代替人力，生产高附加值产品，从而推动企业顺利转型升级。