会议明确深化社会组织改革工作的基本思路是:以行业协会、异地务工人员组织、枢纽型社会组织三类社会组织为切入点,争取在建立与我市经济社会发展相适应、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展体系方面取得新进展,在构建充满活力、富有效率、有利于社会组织健康发展的体制机制方面取得新突破,在形成党委领导下的政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的社会组织管理格局方面迈出新步伐,充分发挥社会组织在加强和创新社会管理中的积极作用。会议要求,确保实现2015年每万人拥有社会组织8个以上的目标要求。
聂党权表示,一要认清当前我市社会组织改革面临的形势。我市社会组织总体上仍处在发展的初级阶段,距离中央和省的新要求,距离加强和创新社会管理的新部署,距离人民群众的新期待还有较大差距。二要积极稳妥推进社会组织改革。着力优化社会组织发展环境,积极引导社会组织发挥作用,不断提升社会组织自身能力,切实加强社会组织党的建设。三要确保把社会组织改革各项工作落到实处。要大胆改革创新,更新观念、创新方式、创新机制;要切实整合力量,研究解决关于社会组织发展的重点问题,突破单个部门无法解决的难点问题。
市总工会、团市委、市妇联等三个单位作了主题发言。据悉,我市的社会组织孵化基地筹建工作基本就绪,将于近期分别在市总工会大楼、市青少年宫、市妇女儿童活动中心挂牌成立江门市社会组织孵化基地(工人服务类社会组织、青少年类社会组织、妇女儿童类社会组织)。
每年至少新成立600个社会组织
“按照省的要求,到2015年,珠三角地区平均每万人要拥有8个以上社会组织。按此要求,我市的社会组织总数要达到3000个以上。接下来几年,我市每年至少要新成立600个社会组织,任务非常重。各市(区)必须把发展社会组织工作摆上重要的议事日程。”市民政局副局长简锦聪说。
据介绍,截至9月底,全市依法登记的社会组织1305个,其业务范围覆盖了政治、经济、教育、文化、卫生等多个领域。去年发展成立了131家,今年以来新成立了144家。与珠三角兄弟城市相比,我市的社会组织发展还有比较大的差距,每万人拥有社会组织不到3个。据悉,广州的社会组织有4653个、深圳有5188个、佛山有2377个、东莞有2033个、汕头有2200个,中山、珠海都超过1000个。
在发展成立新社会组织的同时,“牌子挂了,有没有发挥作用呢”,聂党权指出,“发展社会组织不应只是数量的扩充,而应该是量与质同步提升”,新成立的社会组织要“搞得话、稳得住”。
现职国家机关工作人员不得兼职
按照省的相关要求,新成立社会组织准入门槛大大降低。市民政局副局长简锦聪介绍说,一是降低登记条件:调低社会组织的登记会员数量,如慈善类、社区类的会员由原来50个以上降低至20个以上;社区类的开办资金由原来的3万元调低到1万元;对社工类发起人的要求放宽到有1个取得助理社工师以上资格就可以等。二是简化登记程序:工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织可以直接到民政部门申请登记,不需有关部门前置审批、加意见或盖章。行业协会的申请,审批时限由原来30个工作日缩短为10个工作日。三是去垄断化:允许一业多会,允许合并或分拆组建。四是允许公益慈善类社会组织使用字号。五是允许各市(区)成立异地商会。六是大力培育发展枢纽型社会组织。
按照省提出“五自四无”的要求,即自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和实行无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职,分类推进社会组织去行政化的工作。今年年底前,全市行业协会商会实现去行政化;明年重点推进公益慈善类社会组织去行政化;2014年重点推进社会服务类和群众生活类社会组织去行政化;其他类别社会组织逐年推进。
262项政府购买服务项目初步制定
“政府购买服务”成为昨日会议上频繁出现的字眼之一。记者在采访一些社会组织时,无论是各市(区)民政部门,还是社会组织相关负责人,对于哪些项目可以通过政府购买服务,如何购买等,都在积极探索。比如市社保局通过政府购买服务,进行义工上门开展社保服务项目;江海区民政局向该区晨光社工中心购买养老服务等。
昨天举行的会议还透露出利好消息。我市政府购买服务的目录已初步制定,第一批共262项项目。目录已上报市政府,待市政府批复后,市民政局将按照建立目录—设立咨询服务—职能转移—购买服务的方式,选择有条件的社会组织实施。我省明年将在珠三角开展试点该项工作,2015年将在全省实施。