报告数据显示，如果剔除财政补贴，在32个统筹单位中(31个省市区加新疆生产建设兵团)，2011年有14个省份的养老金收不抵支，较2010年的17个减少3个，但同时收不抵支缺口由679亿元扩大为767亿元。

 

 

    缺口最大的是辽宁和黑龙江，均超过100亿元，天津、新疆生产建设兵团和吉林的缺口在50亿至100亿元之间，河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南、重庆缺口10亿到50亿元，河北省缺口1.62亿元。在18个征缴收入大于支出的省份中，广东以519亿元居首，浙江、江苏、北京和山东的盈余也在200亿至300亿元之间。

 

 

    为评价社会保障制度建设，世界社保研究中心还开发出一套养老金发展指数。根据该指数，全国养老金发展情况最好的5个省份是北京、上海、广东、辽宁和海南，后五位是安徽、贵州、云南、广西和西藏。

 

 

 

 

    养老金双轨制是指政府机关、事业单位和企业采用两套不同的保障制度，政府机关和事业单位职工往往不缴纳或很少缴纳社会保险，而直接从国家财政支出养老金，且数额是企业退休人员的两三倍之多。人社部社会保障研究所所长金维刚昨日在发布会上指出，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，特别是要采取有效的措施推进五省市(山西、上海、浙江、广东、重庆)事业单位养老保险制度改革试点，这个试点方案在2008年的时候国务院已经出台，但到目前没有一个省市出台正式实施方案，“这种情况在改革历史上也是罕见的，也反映了问题难度之大”。

 

 

    由双轨制所导致的待遇差距过大问题，已成为近年来全国两会期间反映强烈的问题。金维刚认为，双轨制的改革不能再拖，应逐步实行统一的城镇职工养老保险制度，从根本上解决养老金双轨制导致社会不公。





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