衡阳市政府在十四届第一次会议上提出，在接下来的五年里，加快小城镇建设。

　　其中明确指出：支持耒阳市区按70平方公里、60万人口，其他县城按30平方公里、30万人口的规模规划建设，支持各县市重点发展35个规模为3万人左右的中心集镇，吸引人口、资金、生产要素向城镇集中，促进县城与小城镇合理分工、功能互补、集约发展。逐步完善城镇医疗卫生、科技教育、商业网点等公共设施配套，提高城镇基本公共服务质量和水平，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　建立专业化城镇管理队伍，健全居民自治制度，引导城镇居民开展自我管理。加快户籍制度改革，创造条件让有能力、有愿望的人顺利进入城镇生活，有序推进农业人口向城镇转移。