起飞是经济学上的一个概念。对郴州来说，它表明了一个新的阶段的到来。郴州发展到现阶段，用“起飞”来进行定位，可以有效地提振信心、统一思想、凝聚共识、激发动力，激励我们在区域竞争中抢占制高点。“起飞”意味着速度、质量、结构、效益的统一，意味着好与快的统一，能够带动郴州加速迈入科学发展的轨道。从我第一次提出“起飞”的概念后，市直各媒体、社会各界都在热议“起飞”、献计“起飞”，各行各业都在准备“起飞”、率先“起飞”。由此可见，郴州起飞，其势已成，其时已至。全市上下都要以郴州起飞为目标、为动力，坚定信心，抢抓机遇，创造条件，推动郴州顺利起飞。

    一、起飞是郴州发展的必经阶段

    美国著名经济学家罗斯托提出了“经济发展阶段理论”。他将一个地区、一个国家甚至全世界的经济发展分为6个阶段：传统社会阶段、起飞酝酿阶段、起飞阶段、成熟阶段、大众化高度消费阶段、追求生活质量阶段。他认为，起飞阶段是关键和核心，欠发达国家只有通过经济起飞阶段，才能取得真正的发展。几乎每个经济体都会经历经济发展的“起飞”阶段，只是时间早晚问题。而每个经济体“起飞”阶段的持续时间，首先取决于产业结构的变化。起飞之前以农业为主，起飞过程中制造业会逐渐扩大，起飞结束后服务业占比超过50%，比如美国，服务业占比超过80%。除产业结构变化以外，社会结构的变化也是经济“起飞”的题中之义，其最主要的表现就是城镇化。起飞前大部分人住在农村，起飞结束的标志是大部分人住在城市，从事非农业部门的工作。没有一个发达国家的农业人口是超过5%的。未来20年的城镇化会成为中国经济发展的最大潜力。罗斯托还认为，要实现经济起飞，必须具备三个主要条件：第一，要有较高的资本积累率。实现经济起飞需要有大量的资本投资，为经济增长创造必要的物质基础。因此，资本积累是经济起飞和经济增长的必要条件。第二，要建立能带动经济增长的主导部门。它包括相互联系、相互推动和相互影响的若干产业部门。第三，要有制度上的变革。即建立一种能够保证“起飞”的制度，以推动经济的扩张。

    日本、韩国等国和我国的广东、湖北、贵州等省也曾先后提出过起飞的问题。根据罗斯托的起飞理论和这些国家、地区的发展阶段性特征，郴州正在进入起飞的阶段。当前，郴州处于扩大开放的机遇期、转型发展的攻坚期、基础建设的提升期、统筹城乡的加快期，面临着加速和提质、转型和赶超的双重特征。2012年全市GDP达到1517.3亿元，比上年增长12.4%；财政总收入182亿元，一般预算收入119.7亿元，分别增长20.8%和26%。经济增长持续高于全省和周边，稳居全省第一方阵。按照区域经济发展规律，GDP进入千亿、财政收入进入百亿后，进入了一个高速发展的新阶段。我市在2010年首次突破GDP千亿、财政收入百亿大关，到明年GDP达到2000亿、今年财政收入达到200亿以上，只用3、4年时间，这是过去所不能比拟的快速发展阶段。每一个千亿级的跨越，都意味着一个发展层次的大提升。同时，全市城镇化率达到45.3%，进入国际上通常认为的30%-70%城镇化加速区间。这正是郴州起飞的阶段。

    二、郴州起飞具备了基础、条件和机遇

    郴州起飞，天时、地利、人和。

    起飞的方向明确。我们确立了建设国际化现代化开放城市的奋斗目标，这是郴州起飞的方向。提出了“大干新三年，再创新辉煌”的总体工作要求和“一化、两城、三创、四大”的总体工作思路，以及“三个翻番”的目标，与党的十八大指明的方向和道路高度一致。

    起飞的跑道形成。郴州基本构建了以高速公路、高速铁路、国省道、城际干线为主骨架的快速交通网，打通了与南北、东西几大城市群和经济区的通道，成为连南接北、承东启西的枢纽性城市。特别是高速、高铁时代的到来，打开了国际化的通道。争取机场建设取得实质性突破。11个县市区都将进入1小时经济圈，参与区域合作和国际经济大循环。

    起飞的底盘坚实。经济的持续快速增长和总量的加速扩张为起飞提供了坚实的基础。前三年，全市GDP年均增长15.2%，总量增长一倍以上；财政总收入年均增长35%，总量增长两倍。即使去年在宏观经济下行的情况下，我市GDP增长12.4%；财政总收入、一般预算收入分别增长20.8%和26%。从低基数高增长到高基数高增长，再到高质量高增长，经济的质量、结构和效益同步提升，发展的活力和后劲明显增强，发展的基础更加牢固，郴州进入了历史以来发展最好最快的时期之一。

    起飞的性能良好。主要体现为经济结构、产业结构的优化以及发展方式的转变。目前全市三次产业比为10：58：32。农业比重为10%左右，工业化的比重达到50%以上，正是工业化主导阶段。产业转型升级加快，传统矿业对经济的贡献由第一降到第四。

    规模以上制造业占规模工业总量的69.6%，园区的工业集中度达到41%以上，全市产业从资源型、原材料型向加工型、精深型、循环型、外向型、服务型转变。加工业、制造业、服务业、城市经济开始发力。

    起飞的动力强劲。主要有三大动力源：一是投资。我市投资对经济增长的贡献率达到50%以上。前三年固定资产投资达到2218亿元，年均增长39.3%，是前十年的三倍。去年达到1098亿元。随着“十二五”期间投资836计划和三年交通大建设、产业大转型、城市大提质的完成，投资总规模将超过9000亿，将为经济起飞提供雄厚的资本积累。二是开放。拥有国家级出口加工区，获批国家级承接产业转移示范区，开放平台进一步完善。正在创建国家级高新区和经开发。三是改革和创新。获批先行先试34条政策，全面推进投融资、行政审批、财税、城市和社会管理、干部管理等领域的改革创新，增强了发展的活力和动力。

    起飞的技术具备。通过解放思想、先行先试，干部的思想和作风基础更加坚实，推动科学发展的能力不断提升，创造了“三会一学”等新的工作方式和领导方式，新理念、新办法不断涌现，为郴州起飞作好了思想、勇气和能力的准备。

    起飞的空间广阔。城镇化的加速和城乡一体化的推进，为郴州起飞提供了广阔的腹地支撑。构筑了“一核一带一廊一圈”的区域格局，100平方公里、100万人口的中心城区以及300平方公里、300万人口的城镇群正在加快形成，城镇群区域集中了全市生产总值的78%、规模工业总产值的87%、财政收入的84%，城镇化水平和聚集效应大幅提升。各区域差异发展，空间广阔。

    起飞的时机成熟。当前郴州面临着“一线一点一区一片”的大好机遇，在中部崛起的大背景下，可以乘势而上。

    三、郴州起飞要做到快、稳、久、远

    快，就是要保持较快的发展速度，坚定不移地做大总量、增强实力，实现湘南率先、省际领先、湖南争先。稳，就是要保持科学合理稳定的经济结构，扎实推进经济结构调整，改造提升传统产业，做强做实替代产业、接续产业、新兴产业，构建抗风险能力强、富有竞争力、能够可持续发展的优势产业体系，切实转变发展方式。久，就是要保持改革开放创新的活力，把改革作为发展的最大红利，以开放促改革，以创新推进改革开放，形成郴州发展持久强劲的动力。远，就是要保持生态文明的发展环境，多做打基础、利长远、惠民生的事，保护好资源和生态环境，着力建设宜居利居乐居城市。

    做到快、稳、久、远，要处理好七个关系：

    一是好与快的关系。起飞没有速度，是做不到的。必须快，不断加速，一气呵成，一飞冲天。但又要好，准备充分，把握节奏，有条不紊，平稳起飞。必须坚持好中求快，又好又快。

    二是量与质的关系。经济起飞是量的积累和质的飞跃的统一，是速度、质量、结构、效益的统一。必须坚持推动总量、质量、均量“三量齐升”，推动经济结构调整和发展方式转变，推动转型发展、科学发展，实现符合科学发展要求的起飞。

    三是城与乡的关系。只有充分整合城乡资源，充分利用城乡空间，促进城乡区域协调发展，经济起飞才有广阔的平台和坚强支撑。必须统筹城乡发展，大力推进城乡一体化，不断提高中心城市的首位度，形成具有郴州特色的城镇群和城乡格局。

    四是保护与发展的关系。起飞不是掠夺资源、破坏环境，不是竭泽而渔，是一种可持续发展的理念和模式。要正确处理好保护与发展的关系，在保护中发展，在发展中保护，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。县城、小城镇建设特别要注重生态，注重田园风光的保留和打造。

    五是改革与开放的关系。起飞既要借助外力，又要激发内力。这就要处理好改革与开放的关系。要全方位扩大开放，坚定不移推进国际化战略，坚定不移参与区域和全球化竞争，充分利用国际国内两种资源、两个市场，利用人类一切优秀文明成果来发展自己。要大胆推进改革，革自己的命，打破既得利益格局，解除体制机制的束缚，简政、放权、让利，激发一切内在活力。

    六是优势优先与平衡发展的关系。起飞要做到快、稳、久、远，必须正确认识自己的优势与劣势，做到趋利避害、扬长避短。既要充分发挥郴州的区位、资源、交通、生态、人文等优势，充分发挥发展中已经形成的产业优势、城镇优势、区域优势，继续促进优势优先，又要根据木桶理论，下决心拉长短板、加强薄弱、破除瓶颈，推动后发赶超，实现平衡、协调、可持续发展。

    七是富民与强市的关系。起飞既是一个城市的经济走向发达的过程，又是一个城市的人民走向富裕的过程。因此，起飞既是城市的起飞，也是全民的起飞。要坚持经济与社会发展同步，经济增长与人民群众增收同步，实现富民与强市的高度统一，创造和谐社会人人负责、人人共享的生动景象。

    四、郴州起飞关键在人、关键在干

    起飞既是一种经济规律，更是一个奋斗历程。没有人的努力、人的作为，是不可能自然而然实现起飞的。郴州起飞要依靠全市人民的共同奋斗，依靠各级干部的主动作为、敢于担当、奋勇当先，依靠各级党委的坚强领导、科学决策和各级政府的强力执行、强力落实。总之，关键在人、关键在干。

    更加大胆解放思想。解放思想天地宽。要大胆解放思想，一切从实际出发，实事求是，创造性贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委决策部署。只要符合科学发展观要求，符合郴州实际，符合人民群众利益，就要大胆先行先试、敢闯敢试，敢于负责，敢于承担风险。不要畏首畏尾，暮气沉沉，要以改革创新的锐气，突破体制机制障碍，推动政策、做法和体制机制创新。

    更加大干苦干实干。马克思说过，一打纲领，不如一个实际行动。要以干为导向，以干为准则，求真务实，真抓实干，干在前面，干出实绩。现在郴州面临的机遇很多，但改革发展的任务很重，改善民生的任务很重，更加需要我们大干苦干实干。要在狠抓落实和执行中树立实干的鲜明导向。

    更加提高行政效能。行政效能决定我们的发展效率、发展水平，关系郴州起飞能够飞得多高、多远、多好。全市上下都要围绕郴州起飞这一中心任务，积极作为，团结拼搏。要围绕建设实干型政府、效能型政府、服务型政府、开放型政府，继续深入推进行政管理改革，继续简政放权提速，不断提高执行力、公信力。各级领导干部要带头转变工作作风，带头提高办事效率，带头优化经济发展环境，带头做到为民、务实、清廉，以过硬的作风、良好的形象、一流的业绩，全力推动郴州起飞。