富士康旗下的普立华科技搬迁烟台的事件还在持续，5400名即将遣散的工人对赔偿方案翘首以待。虽然从政府层面传出的消息称“普立华只是部分产能搬迁”，但作为佛山早期招商引资的标志性项目，搬迁让外界开始思考：佛山优惠政策吸引力下降了吗？未来佛山招商引资的重点该不该放在“普立华”之类的企业身上？

    佛山难挡他城挖角？

    在佛山呆了20多年的普立华已经不是第一次说要走了。从2008年的传言到今年确定搬迁烟台，每一次都能牵动当地政府的神经。来自政府部门一位招商引资干部向记者透露：“这一次要搬迁市政府和普立华会谈都有三次，真留不住了。”

    虽然很难调查到1990年台资企业普立华落户张槎时，当时政府所给予的各种土地、财税方面的优惠政策，但这次普立华的出走，一个重要的因素却是来自烟台市政府的挖角：搬迁所涉费用全部给补贴。烟台的招商引资攻势让佛山难以防备。

    富士康所在的烟台开发区负责人曾公开表示，烟台的人力成本并没有优势，富士康落户烟台主要是看重沿海物流和政府环境的优势。来自普立华内部管理人员也强调“物流成本的降低是此次搬迁的重要原因。”

    实际上，佛山近几年招商引资的项目中，有不少像普立华这样出走的企业。去年，曾经在南海区一度被评为纳税大户的台资企业翔合鞋业也因产能转移四川，发生600多员工遣散事件，南都调查显示主要为劳动力成本逼迁。今年年初，生产芭比娃娃的美泰公司宣布，将部分生产线从南海区和东莞转移到巴西和印度，原因是中国工资和运输成本大幅提高。

    在佛山市政府千方百计进行招商引资的同时，不断有内地政府前来佛山挖角，承接佛山陶瓷、家具、五金、纺织等产业的转移。“前几年几乎每个星期都有一场别的省份来佛山招商的接待会，不要说土地，湖南、江西等地的劳动力成本、水、电这些几乎是佛山的一半价格。”市经信局一位曾从事招商引资项目的官员说，你去人家地盘拉走别人的企业，人家也会来挖你的。但是如果是劳动密集型企业的转移，现在佛山市政府一般不会感到“可惜”和挽留。

    而佛山与兄弟城市东莞、惠州，以及长三角地区的昆山、苏州在招商项目上争夺尤其激烈。“每个地方都有专业化的招商团队甚至中介，一个大项目一旦有信息就会有人跟进。”该名官员说。

    招商引资靠产业链优势

    正是看到地方政府在招商引资上的热情，像富士康这样的企业投资从来都不会单一考量生产要素成本。从近几年富士康所谓的“内迁”来看，地方政府肥厚的优惠政策往往左右富士康项目的去留。

    例如河南为吸引富士康落户，一口气拿出7000亩土地。这在佛山土地资源如此紧张的情况下难以想象。在非内地城市的烟台，2012年曾发生政府部门以行政命令强制烟台学校未成年学生帮助富士康赶工的事件。这在佛山也很少发生。

    近几年，许多地方尤其是内地政府为招徕富士康这样的大项目，不惜动用税收、补贴、出口政策上的各种优惠互相竞争，佛山或许难以望其项背。

    “单拼成本要素显然是不够的，大项目落户考量的因素，甚至包括当地的人文、气候，但我觉得佛山完备的产业链和地方政府高效的办事效率这才是优势。”狮山镇一位曾参与一汽大众项目谈判的官员告诉记者，在全国任何地方，很难找到像佛山这样各类产业都完备配套的地区。

    而有的企业老板则告诉记者，外地省份虽然各种资源要素成本低，但是很少有佛山这样的政务环境。“第一年让你进去投产，第二年就开始拔毛了。”一位陶瓷企业老板说。

    佛山热衷于招商引资，将大量的土地、税收优惠政策向大项目倾斜，引起不少本土企业的不满。但招商引资在政府官员心中的地位不可动摇。去年，在《佛山市加强产业链招商三年行动计划》动员会上，市长刘悦伦表示佛山过去发展的成就很大程度上归功于招商引资。“我在广州的时候，常常感到佛山强大的竞争力，特别是制造业方面，往往就是广州和佛山在争大项目。未来岁月中，佛山要保持这样的优势，仍然要靠招商这个法宝。”

    按照计划，佛山要在“十二五”期间，引进内资10亿元以上项目100个，投资额达到3000亿元。这些项目将主要围绕先进制造业和战略性新兴产业进行。佛山的招商引资政策经历了来者不拒、有选择性招商再到围绕产业链招商的多个阶段。

    “除非是像奇美这样的大项目，今后佛山的招商引资重点不会是劳动密集型的企业，而是新兴产业、金融机构和区域性总部项目。”佛山市经信局一位招商引资官员说。

    但土地资源紧缺成为佛山招商引资的巨大瓶颈。2011年，刘悦伦曾抛出这样的烦恼：“今年以来，有汽车配件、电子通信、光电等20多个10多亿美元的项目无法落地。”

    圆桌&争鸣

    优惠政策给招商项目该不该？

    1政府提供优惠政策一定有相关评估

    民营经济研究教授于红保：普立华搬迁没什么大不了，除了用工成本增加的原因，也反映了2008年时任广东省委书记汪洋提出的“腾笼换鸟”战略所带来的不安全感增加了。但我觉得普立华创立起码为佛山带来三方面的贡献。一是税收，是税收大户，二是普立华的落户带来了产业聚集效应，三是增强了佛山招商引资的吸引力和信心。但是我反对说普立华占用了过多资源，与其价值产出不成正比早就该搬走的言论。当年政府提供巨大的优惠政策，一定是根据评估，得出普立华的进驻对佛山未来的发展有更大的帮助才决定，起码在G D P上有巨大的贡献。存在即是合理，现在“马后炮”是没意义的。

    2优惠政策要与税收挂钩

    科达机电总经理边程：本地企业强大了，才能吸引国外的巨头前来对话和对接。佛山应该赶走一批劳动密集型的企业，按照亩产G D P、亩产税收和单位G D P能耗来确定政府优惠政策扶持的对象，而不管它是世界五百强还是本地企业，优惠政策和奖励指标要与税收挂钩。

    3不要像东莞过分依赖外资和候鸟经济

    广东省社科院教授丁力：佛山不要再抓什么“战略性新兴产业”，而应当根据产业基础、市场需求以及未来重大技术的发展方向，确定产业招商目标。政府不是经济的动物，不能以简单的经济税收指标来决策，佛山不要像东莞，过分依赖外资和候鸟经济，经济差时企业拍屁股走人，佛山要“自己的孩子自己养”。

    [网言无忌]

    架势堂堂主：普立华再大，也只是鸿海集团下面的一个加工企业，说走就走，无非是换个地方再招工人就是，赚的主要是工人的人工剩余价值。佛山要发展，还是应大力扶持有根在佛山的企业，少做别人的大生产车间或仓库。

    cyrleslie：佛山的竞争力下降厉害，生意难做，高消费，低收入，交通不方便，禁摩禁电禁货车，公交发展慢，工人不想在佛山发展，厂家也是。

    @極目舒怀：企业从盈利角度出发，当然是哪里能降本增效就往哪钻。

    [相关链接]

    华国光学：我们与普立华无业务往来

    普立华搬迁对周边园区产业生态会产生影响，曾随普立华配套而来的华国、华永等公司尤其如此。日前，华国光学的一些员工也向记者反馈，受普立华搬迁影响，公司的订单减少，近期已安排工人双休。这让华国光学也深深卷入普立华搬迁的舆论漩涡。昨日，华国光学官方就此作出回应：一是员工反馈双休一事并不存在，“可能存在误解”；二是华国光学与普立华早无业务往来，并不受其搬迁影响。

    华国光学管理部副理陈志强拿出了公司3月的日程安排，上面标明本月只休三天。“我们不缺订单，工人们可能存在误解。”华国光学一台湾高管则坦言，去年年底因钓鱼岛事件，日本相机销售不顺，确实给公司的订单造成影响，但今年年后已经恢复。

    上述台湾高管进一步介绍，华国光学1992年成立，当初确实是为普立华配套生产相机镜片等。但在2000年左右，华国光学已与普立华“分家”，此后虽有业务往来，但订单逐年减少。到2006年普立华并入富士康时，华国光学来自普立华的订单已不到公司订单总量的1/10。“近年来已基本没有业务往来了”，该高管称。华国光学资材部部长周海则称：“普立华搬迁如果对我们有影响，那就是工人不那么难招了。”而问及普立华搬迁对整个园区的影响，华国光学上述管理者则均称不方便评价。

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