“现代的历史是乡村城市化。”这是马克思指出的一个城乡发展规律。

 　   从2003年开始，成都市就提出了“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”的工作思路，尝试在西部大开发中走出自己的一条新路，以此破解城乡二元结构和“三农”难题。2007年，成都市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。 

  　  两年前，成都开全国先河，设立乡村规划师制度。经公开选拔出的首批50名乡村规划师被一一分配到对口乡镇，从专业的角度为乡镇政府履行规划提供业务指导和技术支撑。过去只有城市才有的规划工作，走进了乡村。

　　在成都推行乡村规划师制度之前，大部分中国农村并无规划的概念。此前中国专业的地域规划主要是城市规划，村镇规划基本上被忽略了。成都按照城乡一盘棋的理念，打破了传统的以城市为核心的发展理念，提出了“全域成都”理念，实现城乡规划的“全域覆盖”，城乡交通的“全域畅通”，城乡社会公共服务的“全域均衡”，目的是要把成都市的区域概念由过去的主城区扩展为1.21万平方公里的全域成都，高起点规划，充分体现了成都城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的发展理念。

　　在全面深入实施城乡一体化的进程中，规划是龙头，“龙头”舞得如何，直接决定“龙身”能否腾得威武、矫健，“龙尾”能否摆得流畅、漂亮。当前，郴州出炉的规划中仍然是以城市为核心，郴州统筹城乡发展总体规划仍然是一片空白。不难看到，郴州各县市区特别是郊区县的城镇总体规划缺乏一个统一、科学的规划蓝图，传统的城郊结合部，往往成为了城乡之间破旧、混乱的灰色过渡带。

　　百年大计，谋划在先。筑路修房首先需要详细的施工图，推进城乡一体化同样需要绘就一张“施工蓝图”。城乡规划的割裂已造成种种弊端，因此，郴州需要打破县市区各自为政、自成体系的规划局面，将全市11个县市区作为一个整体统一规划，编制科学的、符合郴州实际的全域性规划，推进城乡经济社会发展一体化新格局形成。

　　因此，要抓紧规划这个牛鼻子，着眼于“全域郴州”新理念，着眼于全局和长远，着眼于城乡对接大融合大发展，通盘谋划，综合考虑，公开选拔国内外知名规划公司，高起点、高水平、大思路、大手笔编制完成郴州的统筹城乡发展总体规划。在制订统筹城乡发展规划中，要把广大农村纳入城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、基础设施规划、公共服务规划等范畴，做到城乡一个整体，规划一张图纸，管理一个体系。要让城乡结合部和广大农村地区完全颠覆灰色过渡带的“常态”，代之以优美、可持续发展的绿色过渡带。