湖南耒阳市哲桥镇黎明村妇女周爱云，以林权证为抵押，从农信社贷款8万元承包山地400亩种植油茶，在自身创业的同时带动当地10余名留守妇女就业——衡阳首创的“妇女创业+小额担保+油茶林种植”模式，自去年4月在耒阳启动试点以来，近一年时间当地农信社共发放此类贷款676户，累计贷款金额4831万元，扶持带动妇女创业就业2000余人，有效信贷需求满足率达到75%。

　　近年来，衡阳因势利导，逐步转变妇女创业者在金融市场中的边缘地位，建立了以人民银行、人社局、财政局、妇联、经办银行为成员单位的联席会议制度，试点推行了一系列力助妇女创业就业的政策办法，“妇女创业+小额担保+油茶林种植”模式就是其中很具操作性和实用性的一种。衡阳市先后出台了衡阳市妇女创业小额担保贷款实施方案、衡阳市“小额担保贷款+油茶林种植” 推进方案，并把妇女个体贷款金额从5万元提高到8万元。

　　为了深入推进“小贷·油茶”模式，衡阳市以政府牵头，组织人社、财政、房产、国土、工商等部门召开协调会议，初步建立了小额担保贷款绿色通道机制，实行小额贷款办理优先、贷款计划优先、办理抵押优先，私人房产办理抵押免缴抵押费用，确保贷款在人社局、财政局审批之后10个工作日内发放到位。耒阳市农村信用联社设立业务受理中心，专职为妇女创业融资服务，对符合创业条件的妇女和小微企业贷款实行审批优先、流程优先、额度优先、利率优惠“四优”措施，把有限的信贷资源惠及更多的农村妇女。如油茶林妇女创业贷款发放户数不得低于有需求户数的90%，投放金额不得低于全部金额的80%;在贷款利率上，对与农村信用社长期往来、综合贡献度较高的妇女和小微企业，予以5%~20%的优惠措施，让妇女在干事创业中尝到实实在在的“甜头”。通过提供零距离、专业化、一站式服务，增加金融创新业务覆盖深度和广度，有效满足了农村妇女“短、频、急”资金需求。截至去年底，全市小额担保贷款累计已突破13亿元大关，成功扶持近万人创业，其中扶持妇女比例占55%，带动稳定就业近20万人。贺淑青原是耒阳粮食部门一名普通女工，在小额担保贷款政策支持下成立了励群农业发展有限公司，建成6000多亩林业综合开发基地，年收入近百万元，还带动当地 200多名农村妇女就业。

　　截至目前，衡阳市共累计发放油茶类妇女小额担保贷款7986万元，占全市新增妇女小额担保贷款额的 12%，扶持带动妇女创业就业5000余人，有效信贷需求满足率达80%以上。人民银行总行对衡阳金融创新支持妇女创业和油茶产业发展的做法给予重要批示，向全国人行系统重点推介“衡阳经验”。人民银行衡阳市中心支行被全国妇联授予“全国妇女小额担保财政贴息贷款工作先进集体”。

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