记者昨日从市政府获悉，《南昌市大型农业综合开发项目扶持办法》正式出台。该《办法》将加快推进我市都市现代农业发展，鼓励农民群众及工商资本、外商资本和民间资本投资发展农业产业，全面带动和促进我市农业增效、农民增收、农村发展。

　　《办法》本月正式实施

    据介绍，《南昌市大型农业综合开发项目扶持办法（试行）》实行一年以来，对全市大型农开项目实施起了较好的规范和促进作用。随着我市都市现代农业的发展，该试行《办法》在项目扶持重点、项目实施方式、财政资金补助范围和额度以及财政补助报账方式等内容与实际情况存在不适应的情况。经市政府同意，修订后的《南昌市大型农业综合开发项目扶持办法》于4月1日起正式出台并执行。

    《办法》所称市大型农开项目包括市政府为支持现代农业建设，推进都市现代农业发展，提高农业综合生产能力和综合效益，整合涉农项目资金，包括国土、农办、农业综合开发、农业、林业、水利、交通等部门项目支农资金，对农业生产基地进行基础设施建设的项目。为鼓励建设单位在上述项目建设的基础上再提高建设标准，形成示范性现代农业生产基地，我市将拿出资金给予一定比例的扶持。

　　涉农县区和市属农场内的农业生产基地可获扶持

    哪些项目属于扶持范围，资金扶持的重点是什么？扶持对象有哪些？据介绍，全市涉农县区和市属农场区域范围内，凡符合项目申报条件和立项原则的农业生产基地，均可纳入市大型农开项目扶持范围。

    据了解，扶持的重点项目为有明显的市场竞争优势，有很大的发展潜力，有较强的示范和辐射带动能力，规模化、标准化、专业化种植和水产养殖基地建设项目；有较大规模、较高品位的休闲农业基地建设项目等。扶持的重点对象为符合申报条件的农民合作经济组织、种养大户、农业产业化龙头企业及其他投资农业的工商企业等市场经营主体及由乡村组织实施项目的规模集中连片种养的农户。

　　主导产业优先入选

    扶持项目应具备什么申报条件？《办法》规定，申报首个条件为项目建设集中连片，并达到较大规模。其中粮食生产基地面积不少于5000亩，水果、蔬菜生产基地面积不少于3000亩，水产养殖基地面积不少于3000亩，茶叶、油茶、花木等面积不少于5000亩；同时，项目因由村民代表大会一致通过或90%以上农户签名同意按高标准规划设计实施开发工程；项目单位有一定的资金自筹能力，经评估议论能确保项目顺利、圆满完成建设任务。

    《办法》明确，优先选择扶持符合全市农业发展规划，有利于发挥当地资源优势，充分挖掘区域农业特色，加速壮大农业主导产业的项目；优先选择扶持连片面积大、投资数额大、示范作用大的项目；优先选择扶持规划设计起点高、工程设施标准化、经营管理机制新、区域生态环境美的项目；优先选择扶持项目生产经营效益好、带动当地农民增收快、促进农村发展贡献大的项目；优先选择扶持已落实其他涉农项目扶持、开发建设有一定基础的项目。

　　考评不合格将取消下一年度申报资格

    “确定获得扶持资金的项目可不是一旦入选就进了保险箱，还要每年接受严格的考评监督。”据介绍，在各项目主管部门分别对所属项目工程进行单项工程验收基础上，市大型农开项目推进办组织项目相关主管部门有关人员、相关工程专业技术人员和财务人员对项目进行全面考评。考评的主要内容包括项目建设任务和产能完成情况、工程建设的质量情况、财政资金拨付使用情况、项目单位自筹资金情况，工程运行管理和文档资料管理情况等，并形成项目考评报告。考评结果作为下一年连续扶持，或相应扣减财政补助资金，甚至取消该项目单位下一年度项目申报资格的重要依据。

　　每年安排4000万元大型示范项目建设补助资金

    据了解，我市每年安排4000万元大型农开示范项目建设补助资金。同时，整合相关部门的市本级专项项目资金，专项用于提高建设标准的示范项目补助。

    《办法》明确，财政资金用于大型农开示范项目提高建设标准的补助范围包括：在国土等项目工程以外由项目单位投资建设的基础设施部分，主要是农田道路工程、排灌渠系工程、水库修建工程、桥涵枧闸工程、排灌站工程、为农业项目服务的输电线路工程、土地平整工程、农防林工程、喷滴灌工程、农业生产大棚工程等。

    财政资金用于大型农开休闲农业基地项目的补助范围包括观光道路，供排水、输变电设备，休闲广场、门亭，展示厅、廊等文化基础设施。“财政补助资金不能用于土地购置及租赁、运输车辆、施工机械、办公设施建设投资。”据介绍，大型农开项目财政专项资金补助总额原则上不超过项目工程建设总投资的50%，如个别投资大、品位高、效益好、带动能力强的特殊项目确需超过的，则按照一事一议的方式，由市大型农开项目推进办研究决定。