———刘宏

 

 

    《佛山市城市总体规划》昨日起公示，南都记者对话市国土规划局总规划师刘宏等专家。2 0 11年，佛山市总人口为374 .77万人（包括未落户常住户口）。此次《总规》中指出，“2020年，佛山市域常住人口910万人。”相比前一版规划下调50万人。刘宏解释，佛山市依靠大量流动人口支撑城市发展的阶段已经过去。

 

 

 

 

    《总规》：“城市规模。2020年，佛山市域常住人口910万人，城乡建设用地1155.69平方公里；中心城区常住人口220万人，城乡建设用地218.77平方公里，城市建设用地217.16平方公里。”

 

 

    南都：在上一版《总规》中，“2020年，城区人口控制在806万人；市域人口控制在960万人”。为何此次《总规》将市域人口规模调低了50万人？

 

 

    刘宏：佛山未来的人口增长水平会减缓。根据分析，佛山市依靠外延式扩展、依靠大量流动人口支撑城市发展的阶段已经过去。未来人口上，会以相对高端的人才引进、本土的自然生长等几部分构成，所以将人口规模下调。调低50万人，是根据土地供应、现在的发展和未来几年的态势所确定，根据用地规模反推人口规模。

 

 

    规划中“城乡建设用地”包括农村，大型、跨区的基础设施建设等。“城市建设用地”就是真真实实为佛山目前的700多万人，或者未来的900多万人服务的建筑用地。

 

 

    南都：人口减少，会否影响未来的产业布局？

 

 

    刘宏：不会影响布局，整个产业高端化，产业工人素质提升，生产力提高。未来产业或将是技术密集型的。

 

 

    市域禁建区面积1039 .84平方公里

 

 

    《总规》：“市域划定禁建区面积1039.84平方公里，限建区面积1021.26平方公里，适建区面积1736.62平方公里。规划市人均公园绿地不少于13.8平方米（城市建成区范围内），建成区绿地率44%，建成区绿化覆盖率48%.”

 

 

    南都：2001-2010十年间，佛山生态用地减少15.8%，目前为61.2%，低于广东省其它城市，生态环境质量指数在全省排名最后一位。《总规》在改善生态环境方面，有何规定？

 

 

    刘宏：上述排名分很多指标，佛山有些指标不一定排倒数。据我了解，长三角、北京环块地区更差，佛山还是不错的。我们要对珠三角有信心。但通过这么多年发展，也意识到要进行转型升级。所以生态环境的保护，也是作为《总规》中重要内容来考虑。

 

 

    首先，划定绿色禁建区、限建区和适建区，以后佛山只能发展这么多。国际上存在警戒底线，认为城市建设用地占比超过40%就不可持续。佛山没到这种情况，目前的建设用地占比在34%左右，但也比较危险了。到2020年，人均城市建设用地标准为98.7平方米。

 

 

    未来继续发展怎么办？我相信未来十年，佛山人口会有一个降低的过程。城市化水平的提高，就是要解决流动人口的生活质量问题。所以，生态环境建设要划定一些禁建区域，再怎么砸锅卖铁都不能建，宁可把人迁出去。

 

 

    南都：规划图上看，感觉佛山的禁建区域都分布在外围，分布在城市内部多吗？

 

 

    刘宏：禁建区是不能作为城市建设用地的区域，包括河流、河流边上的泥矿等。佛山布局的外围有很多禁建区，因为山区会更成片一些。内部也有很多禁建区域，但比较分散，内部主要依据一些河网、水系来确定禁建区。

 

 

    建设用地不意味着密密麻麻建设房屋，里面也会有公共空间。如一些公园，属于建设用地，但属于绿地。

 

 

 

 

    从4月25日开始到5月24日，《佛山市城市总体规划（2012- 2020）草案》正式面向社会各界和广大市民征求意见。市民可通过佛山市国土规划局网站、城市规划展馆获知具体内容。同时，欢迎大家通过以下渠道反馈意见：

 

 

    1 .市国土规划局电子邮箱：fsghbgs@ sina.com.2.新浪及腾讯微博，请@佛山国土规划或@南都佛山。3.展板：佛山市城市规划展览馆（惠景书城后）。

 

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