扩大政府采购范围
《意见》提出将扩大政府采购范围。根据规定，建设工程本身在建设过程中为实现工程基本功能所必需的设备材料，以及与工程建设有关的服务，按照建设工程范围管理。除此以外，其他与建设工程“可分割”以及工程竣工后采购的货物和服务，则纳入政府采购管理的范围。同时扩大定点采购和协议供货范围，将专业技术要求不高的货物、服务和工程“可分割”的项目纳入政府集中采购或者协议供货范围（如办公耗材、办公用纸、印刷服务、零散办公家具、清洁服务、展览服务、照明设备、太阳能热水器设备等）。
《意见》指出，各职能部门应各司其职，让中小企业积极参与政府采购项目的采购活动。其中，市经信部门负责制定我市“中小企业产品目录”，重点推荐本市名优产品和服务进入采购目录。我市将借鉴节能产品等政策功能的做法，定期制定并公布“中小企业产品目录”，在同等条件下鼓励采购人采购该目录中的产品。
降低采购项目准入“门槛”
《意见》从多方面提高中小企业参与政府采购活动的机会。例如放宽设定采购项目的准入条件，取消在采购需求和评标办法中对企业规模和注册资金的限制，取消法定条件以外的其他要求（如资产总额、营业收入、从业人员、经营场所面积、利润、纳税额等）。在非专门面向中小企业的采购项目中，对小型和微型企业产品的价格给予6%至10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，从而使得小型和微型企业产品在参与竞争时更具优势。
为了确保扶持措施收到实效，《意见》要求在满足部门基本需求的前提下，预留全年政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。对一些经常性服务、技术含量低的通用性产品，且预算金额不超过200万元的小额、零星政府采购项目，面向中小企业采购，进一步扩大中小企业参与政府采购活动的市场空间。
过去，中小企业由于规模实力等因素，难以参与大宗政府采购项目。针对这一现状，《意见》也提出了相关解决办法，包括探索分拆招标的做法或鼓励依法分包，赋予中小企业更多竞争机会；鼓励中小企业组成联合体参与非专门面向中小企业政府采购。
争取引入信用担保方式
《意见》还从资金周转企业融资、信用担保等方面给予中小企业帮助和扶持，其中提及要争取在我市政府采购活动中引入信用担保方式。中小企业在中标后可用中标通知书或政府采购合同作为抵押凭据直接向银行贷款，以政府采购为平台帮助中小企业融资，解决中小企业参与政府采购投标、履约保证金等资金占压和贷款融资难的问题。
为了减轻中小企业参与政府采购活动的负担，《意见》提出应尽可能减免中小企业参与政府采购活动的有关费用，开辟政府采购项目中标中小企业资金支付绿色通道，在控制履约风险的前提下首付款比例一般不低于40%，累计付款次数不超过3次。
在提供扶持措施的同时，《意见》也顾及了相关管理方面的需要，提出建立中小企业参与政府采购信用档案，对企业的经营状况、社会信用状况和资信能力等进行综合评估，对信用等级较高的中小企业在融资担保和评审环节等方面优先给予扶持。
声音
中小企业：希望多分“一杯羹”
本地不少中小企业在接受采访时反映，过去由于“门槛”较高，影响了参与政府采购的机会，所以对于刚刚出台的《意见》抱有期待，希望通过积极落实有关扶持措施，增加参与政府采购的机会，使企业从中受益。
“我们公司没有参加过本地政府采购，反而在广西、云南、湖南等地就有过不少成功中标的经验。”胡子颜是广东先星新能源科技有限公司负责人，在他看来，我市在市政工程方面的政府采购，外地企业中标的情况较多，落到本地中小企业上的机会很少。
“门槛”较高无疑是影响中小企业参与政府采购的一个重要因素。据一些企业反映，资金总额、人员职称、有关资质等都可能成为限制中小企业参与政府采购的“门槛”。例如一项工程按国家有关规定只需某类别的丙级资质即可，采购方却要求具有乙级甚至甲级资质条件。“站在采购方的角度，希望与更有实力的大企业合作，这无可厚非，但肯定会对中小企业参与政府采购造成影响。实际上许多政府采购项目，中小企业提供的产品和服务是能满足采购方需求的。”一位不愿透露姓名、有多年政府采购招标经验的知情人士说。
不过，也有很多企业指出，近年来我市政府采购环境日益规范，也陆续出台了一些扶持中小企业的政策和措施。江门市明创智能科技有限公司的余栋贤就告诉记者，受益于此，该公司近年来陆续中标一些事业单位的办公设备政府采购项目，推动了公司业务快速健康增长。
在初步了解过《意见》内容后，不少企业抱有较高期待。曾在我市一信息科技公司负责项目投标的张新宇就对其中预留全年政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购等有关内容很感兴趣。她说：“政府通过采购促进中小企业发展的帮扶得到了明确量化，能确保扶持措施落到实处；在中小企业看来，可以做到心中有数，算好投入支出，再去分析投标工作是否值得去做。”