1．政策性融资概述

政策性融资是经常被中小企业忽视的融资工具，很多中小企业不知道有什么政策，更谈不上如何对政策加以运用了。

在中国，一些企业善于和政府有关部门打交道；有些则相反，走向另外一个极端，不愿意和政府有关部门打交道，关起门来做企业，从不认为“天上会掉下馅饼”，无法利用政策性融资工具。当然，政策性资金申请手续繁琐，很多时候只开花不结果，也是挫伤中小企业融资积极性的原因之一。

2．融资工具的种类

为便于企业更好地了解政策性融资工具，现把政策性融资工具分类介绍如下。

（1）按融资渠道的不同分类

政策性资金有很多融资渠道，每种渠道都有自己的融资工具，如：

口  各政策性银行，如中国进出口银行和中国农业发展银行；

口  各级政府投资或控股的政策性担保机构；

口  政府有关部门投资控股的风险投资公司，该类机构主要支持当地科技含量高、成长性高的中小企业；

口  中央和地方各级财政部门。

（2）按融资方式的不同分类

口  政策性贷款；

口  政策性担保；

口  财政贴息；

口  专项扶持基金；

口  政策性投资。

（3）按政策的来源不同分类

为支持中小企业发展，国家有关部门、各行业主管部门、各地区政府部门先后独立或联合发文，出台了一系列与中小企业融资有关的政策。在这些政策中，分别体现了企业可以采用的不同的融资工具。

3．评价

[适用范围]具有行业或产业优势：技术含量高，有自主知识产权或符合国家的产业政策。

[适用条件]企业运行良好，且达到一定规模；企业基础管理完善。

[优 点]成本低，风险小。

[缺 点]适用面窄；金额小；时间长；环节多，手续繁杂；有一定规模限制。

4．操作中应注意的问题

（1）争取专项扶持基金

以科技型中小企业技术创新基金为例。

[三种扶持方式]

贷款贴息、无偿资助和资本金投入三种方式对中小企业技术创新项目予以支持。

[贷款项目的要求]

创新基金支持的项目必须是符合国家产业技术政策、有较高的创新水平和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目。项目企业必须是依法注册，具备企业法人资格的企业，有健全的财务管理制度，职工人数原则上不超过500人。项目企业应当主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，每年用于研究开发的经费不低于销售额的3%。对于已有主导产品并将逐步形成批量和规模化生产的企业，要有良好的经营业绩。

[申报程序]

A．按统一要求准备申请（投标）材料（具体要求详见“申请材料”部分）。

B．推荐单位对申请（投标）项目进行推荐，并按统一要求填写推荐意见表。

C．按规定格式录制软磁盘。

D．按A4纸张大小将书面材料（附材料目录）一式五份装订成册。

E．在规定时间内，将完整的申请（投标）书面材料、软磁盘一次性邮寄管理中心。有条件的企业，其软磁盘可通过访问国际互联网、创新基金网站，进行辅助的网上申报。材料寄出后，一般不得更改和补充。

企业在争取财政专项扶持基金时，需要注意以下几点：

口  畅通的信息渠道；

口  企业有完善的基础管理，与企业发展有关资料齐备；

口  与政府各部门关系畅通；

口  公关能力较强。

（2）争取政策性银行支持

以农业发展银行的农业产业化龙头企业贷款为例，其贷款对象和程序大致如下：

[贷款对象]为经地、市级以上（含）人民政府或政府有关部门认可，以粮棉油生产、流通或加工、转化为主业的农业产业化龙头企业。

[贷款程序]

应向农发行开户行提交正式借款申请。借款申请人已在其他金融机构借款的，应对借款金额、贷款方式及本息偿还情况做出详尽地说明。同时应提供以下资料：

口  初次提出借款申请的，需提供贷款证、企业代码证、税务登记和营业执照原件，有公司章程的提供公司章程原件，经开户行审核后保留复印件。在同一审批行、同一年度再次申请贷款的，可不再提供上述资料；

口  能够证明借款人资信状况的材料：

口  能够真实反映借款人资产负债和经营管理水平的财务报表，主要包括资产负债表、利润表和现金流量表。对新建成投产的企业，应提供项目验收报告及正式投产后产品质量鉴定书；

口  申请担保贷款的，需要提供保证人的最近年度和月度财务报表及其抵（质）押品有关情况的证明材料；

口  主要关联企业的基本情况；

口  需要提供的其他资料。

企业在争取财政的政策性银行资金支持时，需要注意以下几点：

口  企业所在区域的限制；

口  企业所在行业的限制；

口  企业的资产、收入、利税达到一定规模；

口  企业的担保。