就业数据资源平台
当前位置:首页 > 创业就业策划专栏
政治法律环境

 

这里所说的政治法律环境,主要是指与企业创业有关的法律法规以及有关政府管理机构和社会团体活动。创业作为企业行为的一部分总要受到政治法律环境的影响。在一个国家中,如果政局稳定,生产发展,人民安居乐业,就会形成一个良好的创业环境。相反,政局不稳,社会矛盾尖锐,秩序混乱则不是适宜创业的环境。战争、暴乱、罢工、政权更替等政治事件能迅速改变企业的环境,对创业则是一种灾难性的风险。

各个国家在不同的时期,总要根据不同的需要制定一些经济政策和经济方针,这些方针政策不仅影响到企业的经济环境,同时也对创业活动产生重要的影响。例如,我国在产业政策方面制定的《关于当前产业政策要点的决定》,明确提出了当前生产领域、基本建设领域、技术改造领域、对外贸易领域各个主要产业的发展序列,还有诸如人口政策、能源政策、物价政策、财政政策、金融与货币政策都是创业环境的重要组成部分,为小企业创业指明了方向。而不遵从这种政策的指引,对创业来说则是一种潜在的风险。

中国加入WTO之后,国内对创业环境的限制的政策主要是通过间接施加影响来进行的。例如,通过征收个人收入调节税,调节消费者的收入从而影响消费者的需求与购买力。国家还可以通过增加产品税来抑制某些商品的需求,如对香烟、酒类等产品课以较重的税收来影响消费者的需求。这些政策必然影响社会购买力,影响市场环境,影响到创业者的经营方向。

目前,各国政府制定的对企业的创业与经营有重要影响的方针、政策与干预措施有以下几类:

进口限制  这类限制主要是指对进口的商品项目与数量方面的限制。政府的进1:1限制主要用来保护本国企业,确保本国企业在国内市场上的竞争优势。随着我国对WTO的各种承诺的实施,这种限制将会逐步减少。

税收政策  政府对某些行业、某些产品征收特别税收或高额税收,则会使这些产品的竞争力减弱,给在这些行业内创业的企业带来风险。

价格管制  每一个国家都会对价格采取管制措施。在一些特别的时期,如经济危机、较大幅度的通货膨胀等,对某些重要的物资采取价格管制措施,以维护市场稳定,保护公众利益,保障人民生活。这种价格管制也会对企业的经营产生重大影响。   

外汇管制  这是指国家对外汇买卖及一切外汇经营业务所实行的限制。这会对企业的运作,特别是对开展国际业务的企业产生影响。

国有企业政策  国家正在对国有企业的经营领域进行战略调整,国有企业在未来将只从事基础设施、国防、能源、交通等关系到国计民生的重大项目,会从一些竞争性的领域内退出,这无疑给小企业创业带来了机会。但是竞争领域内民营企业的大量增加,加剧了竞争程度,也形成了一种潜在的创业风险。

法律法规是政府干预经济的主要手段之一,同时也对企业的经营活动形成了一种保护,企业只有依法进行各种经营活动,才会受到法律的保护。因此企业在创业之初必须了解国家或各级人民政府颁布的有关经营、贸易、投资等方面的法律法规。如果企业从事的是国际业务,还要遵守他国有关的法律制度与有关的国际法规、惯例与准则。

影响企业行为的法律法规数目众多,体系繁杂,而且不同的国家有很大的差别,但从立法的目的来看,这些法律法规可分为三类:

·为了保护企业之间的利益,防止不正当竞争的法规;

·为了保护消费者利益,免受不正当商业行为损害的法规;

·为了保护社会利益,以防不受限制的商业行为损害的法规。

从市场经济发达国家的历史来看,较早的政府立法的目的主要是用来保护企业利益、保护竞争;较近的立法目的则主要在于保护消费者的利益与社会利益。

随着市场经济法制的不断完善,政府机构的执法力度也在加强。在我国,市场管理的机构比较多,主要有:工商行政管理局、技术监督局、物价局、医药管理局、环境保护局、劳动与社会保障局、卫生防疫部门等机构,分别从各自的专业领域对企业的经营活动进行监管,在保护合法经营、保护公平交易与竞争、维护消费者利益与促进市场有序运行、维护社会经济健康发展方面发挥了重要作用。作为创业企业,规避风险的最好办法就是知法守法,自觉运用法律法规来规范自己的经营行为并自觉接受执法部门的管理与监督,同时还要善于运用法律武器维护自己的合法权益。

 

就业数据资源平台