宿迁，是苏北经济欠发达地区。近年来，宿迁的知名度节节攀升。有人总结说：宿迁知名度的提升，靠的是两张名片，一张是古代的项羽，另一张就是当代的仇和。此话虽是戏说，但也不无道理。

在宿迁执政十年的仇和，靠一个个大刀阔斧、“离经叛道”的改革举措，靠一次次铁腕治腐、媒体宣传而名扬天下。作为仇和在宿迁当政期间的媒体工作者，目睹或亲历那段历史，今天想来，个中做法和体味依然让人不能释怀。

宿迁：因仇和而成为“新闻富矿”

应该说，自从仇和在宿迁上任那天起，不管是主观上的意愿，还是客观上的促成，他注定和媒体有缘。也因为仇和的到来，宿迁这个名不见经传的苏北小城成为全国媒体关注的焦点，宿迁也因为仇和而成为新闻的“富矿”。

1996年12月8日，39岁的仇和以中共宿迁市委常委、副市长的身份兼任沭阳县委书记。应该说，当时仇和很清楚地认识到他所面临的任务有多么艰巨。至于为什么将这块烫手的热山芋接下来，他曾说：“天下最真实的官只有两个，一是宰相，一是县官，越是落后的地方越是有改革的空间和余地。”

仇和到沭阳后烧的第一把火是整治环境。仇和上任后晚上夜巡城区，结果在路边4次踩到大便。于是，1996年12月16日，沭阳县委、县政府召开了城区环境整治工作会议，动员全县机关干部每人当一周清洁工，随后打响了一场以“干干净净过元旦，整整齐齐过春节”为口号的全城大清洁活动。清洁活动整整持续了一周，让沭阳的干部和群众把注意力集中到了热爱家乡、美化家乡上。全县5000多干部当一周清洁工还不算，这次会议还规定，所有财政供养人员必须利用周末进行义务奉献劳动，这一规定整整持续了两年，为全面整治县域政治、经济和社会环境奠定了基础，开了个好头。

那个时候，地级宿迁市刚刚成立，地级《宿迁日报》也随着地级宿迁市的成立刚投入运作不久（1997年1月28日才正式挂牌）。笔者作为《宿迁日报》的记者，在仇和烧第一把火的前后，曾先后两次深入沭阳采访。在目睹了沭阳大街小巷脏乱差的环境和广大干群热火朝天的干劲，以及对仇和的深入访谈以后，《意义，不仅在活动的本身》这篇述评式深度报道在1997年1月23日的《宿迁日报》上发表了。人们从这篇报道的叙述和观点中，第一次体会到仇和的良苦用心：凝聚人心、鼓舞士气、接轨宿迁、呼应徐连、改善投资环境、推动三产发展。

之后，仇和的执政力度不断加大，手腕更加强硬。交通建设、惩治腐败、社会治安、计划生育等等，那一年，沭阳一共逮捕、查处党员干部243人，其中包括2个副书记、3个副县长和一个政协主席。这一强有力的反腐举措不但为以后仇和的改革施政奠定了现实基础，也为他在当地的权威增加了砝码。与此同时，新闻媒体也从他强有力的改革措施中找寻着采访线索。

从沭阳县委书记到宿迁市市长、宿迁市委书记这十年间，仇和走过了不平坦的道路，也数度引起了全国的媒体关注。中央电视台《焦点访谈》栏目曾3次到沭阳和宿迁，就一些争议的话题进行“曝光”；《南方周末》也以《最富争议的市委书记》为题，大篇幅报道仇和执政宿迁的“真实情况”，引发了一场全国范围的大讨论，仇和也成为互联网上点击率极高的名字。

1997年8月，在经历了一场惊心动魄的反腐斗争后，仇和开始考虑怎样才能真正从制度上杜绝官员腐败的现象。他提出了在干部队伍建设“四化”方针和德才兼备的原则上，实行公开选拔，竞争上岗，从而有效地避免选才用人上的“黑箱”操作。沭阳在全国首推干部任前公示制度，利用媒体向全社会公开，欢迎社会监督。到2001年底，已经公示了1230人，共接到群众来信150多封，经核实后共有52人未被提拔使用，17人被延长考察期。此外，沭阳后来在干部人事管理体制和制约机制的创新上，又先后建立和完善了竞争上岗制、公开招考制、公开推荐制、实绩动态考核制、谈话诫勉制、离任审计制等配套制度多达10项。

在担任宿迁市委书记后，仇和又将干部任前公示制度不断完善和发展，先后在宿豫实行了干部公推公选制度，在宿城实行了干部公推直选制度，在泗阳实行了干部勤政廉政公示制度。用仇和自己的话说，任前公示解决了群众对干部任用的知情权问题；公推公选解决了群众对干部任用过程的参与权问题；公推直选解决了群众对干部任用的具体选择权的问题；而勤政廉政公示则解决了群众对干部工作实绩的监督权问题。这一系列的干部管理制度解决了一个干部从任前到任后整个过程的群众参与问题，解决了干部只能任、不能免，只有入口、没有出口的弊端，而且整个过程都是在群众的参与和监督下进行的。1999年1月，在沭阳实行干部任前公示制度一年半后，中共中央组织部派专员到沭阳调研，胡锦涛还为此专门作过长篇批示，后来将这一制度写进《干部任免条例》，在全国推广实行。

这一系列用人制度改革措施的出台，为《宿迁日报》提供了大量的新闻采访报道的“富矿”，而因为题材重大、反映及时、独家报道，《宿迁日报》采写的这些新闻作品先后在江苏省报纸好新闻评选中无一例外地获得了一等奖，有一篇还获得了江苏省新闻奖。

媒体监督：因仇和而成为“保健医生”

记者工作辛苦，在宿迁当记者更是一件辛苦的事情。因为仇和有个习惯，晚上12点以前很少睡觉，他喜欢晚上到处转，喜欢晚上看书，喜欢晚上思考，喜欢晚上打电话督查。时任宿迁市委宣传部长、现任新华日报副总编辑的缪小星，经常会在半夜三更接到仇和的电话，和他探讨有关问题，最后缪小星也养成了晚上12点不休息的习惯。也是从仇和开始，《宿迁日报》有了市委书记跟班记者的安排，直至今日。

当然，给仇和当记者，也是相当荣幸的。单就仇和清晰的工作思路和敏锐的表达逻辑，记者采访起来就相当顺手，稿件也极富力度和文采。比如，记者随仇和下基层调研时，他经常会拉着记者坐在自己身边，甚至单独向记者交代，今天调研的主题、重点是什么，写稿中应把握的问题，一二三四，条分缕析，让记者操作起来相当轻松。

熟悉仇和的人都知道他讲话有一个很鲜明的特点，就是逻辑性强而且爱用简化语。比如“三最四低”，即创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本；“一保三开放”，即在保证义务教育快速发展的基础上，逐步放开学前教育、高中教育和职业教育等。这些语言从他的嘴里说出来，就像相声演员说顺口溜一样自如。正是他的逻辑思维和语言魅力，为宿迁城市发展定下了富有诗意的基础性地位。比如宿迁精神：团结奋进，敢试敢闯，务实苦干，自立自强；宿迁形象：生态宿迁，绿色家园，诚信宿迁，投资乐园；宿迁名片：西楚雄风，酒都花乡，河清湖秀，生态乐园。这些生动的语言，至今仍被到宿迁采访的记者大量引用。

仇和重视新闻宣传，但不惧怕媒体曝光。在他的潜意识里，新闻监督实际上对工作和个人都起着“保健医生”的作用。1997年，按照仇和的意见，沭阳电视台开设了一个栏目叫《沉重的忏悔》，专门让小偷小摸等犯过错误的人在电视上现身说法，警示社会。1998年，沭阳大力进行交通建设，措施之一是从所有财政供养人员的工资中扣除一部分钱修路。这两种做法立即在社会上引起了强烈反响。中央电视台《焦点访谈》栏目、《南方周末》等媒体对此先后进行了“曝光”。那时候，社会上说什么的都有。有人幸灾乐祸，有人担心仇和干不下去了，甚至有一个科级干部还将《焦点访谈》的节目录制下来在街头反复播放。但是，仇和顶住了内外压力，不争论，踏实干，并在某些场合调侃地说：《焦点访谈》免费替我们做了宣传。

与一些领导一方面希望通过媒体宣传政绩，提升形象，另一方面又担心媒体曝光负面新闻，影响前程不同，仇和主动对接媒体，让他的施政理念、工作措施通过媒体公布和宣传，达到公众了解、合力攻坚的目的。他认为，开会讲话只有一部分人了解会议精神，而媒体宣传，社会影响力可就大多了。因此，从沭阳县委书记到宿迁市委书记甚至到昆明市委书记，仇和都习惯采取一个办法，就是将领导班子、部委办局负责人的分工范围、工作职责、联系电话等信息资料一律在报纸上公布，接受群众监督。而对于像每年两次的市委工作会议、招商引资攻坚大会等重要会议，宿迁电视台都全程直播，《宿迁日报》则以特刊的形式，刊登大会开闭幕式消息、与会者观摩剪影、会议报告解读、代表发言。这样的宣传，远比开一个会议的影响大得多。

仇和对新闻宣传不仅相当重视，而且对新闻单位非常宽容。在仇和主政宿迁期间，《宿迁日报》等媒体的宣传环境非常宽松，舆论监督异常活跃，特别是《宿迁日报》每周一期的“读者来信”专版，对群众来信、来电、来访中的焦点、热点、难点等问题，进行调查采访和关注。开辟的“党报热线”专栏，还将读者来信原文刊登，要求相关单位作出解释。对此，仇和从未横加指责，而且处处替报社说话。有一次，“读者来信”版刊发一篇对某市直单位的监督稿件，相关单位很有意见，把不满情绪反映到仇和那里。仇和并没有就此批评新闻单位，也没有派人调查这篇报道的真实与否，只是在一次小型会议上，就此话题说了这样一句话：有新闻监督比没有新闻监督好，监督错了比没有监督好。这一表态，让《宿迁日报》的记者像吃了“定心丸”、拿到了“尚方宝剑”一样。

仇和对宿迁有着深厚的感情，对宿迁报人有着深厚的感情。2006年初，仇和升任江苏省副省长。临行前，他专门来到宿迁日报社，感谢《宿迁日报》多年来对他工作的大力支持。

来源：宿迁日报（张勇） 时间：2010-05-26