戴国芳，1996年注册成立江苏铁本铸钢有限公司，注册资本200万元，其铁本之意就是以铁起家，不离本业。2002年，铁本公司的固定资产已经达到12亿元，其中净资产为6.7亿元。但由于种种原因，铁本项目的规模已经从原来设想的占地2000亩，年产260万吨宽厚板，总投资额为10亿元左右膨胀扩展成了占地9379亩，年产840万吨船用钢板和螺纹钢等高档产品，总投资额为106亿元的庞然大物。再过两年，2004年，铁本项目就因中央实施宏观经济调控而黯然下马。

2004年4月戴国芳经过近十年奋斗，已拥有总资产30亿元以上、钢产能120万吨的江苏铁本铸钢有限公司(下称铁本)老厂。由于其极度看好未来数年内钢铁业产销两旺前景，即向当地政府申请建设铁本新厂。   

戴个人的新项目与常州市政府追求GDP的目标不谋而合。常州的中小企业非常发达，但是与苏州、无锡相比，缺乏实力雄厚的大型企业。因此，戴国芳的计划得到了常州市的大力支持，成为常州市政府的重要项目。同时，铁本项目的规模也不断扩大，从原来的占地2000亩、年产260万吨宽厚板、总投资额为10亿元左右，迅速膨胀为占地9379亩、年产840万吨船用钢板和螺纹钢等高档产品，总投资额为106亿元的庞然大物。为了通过国家宏观经济计划和管理部门的批准，常州市政府和戴国芳将铁本项目分解成7个子项目和1个码头项目，以及22个毫不相干的小项目，改在当地上报审批。当地银行对此也大胆放贷高达44亿元。

但是，正值新厂酣然规划时，2004年4月初，国务院九部委组成专项检查组对铁本进行全面检查。

将铁本项目推至前台的，是一篇来自新华社记者的题为“三千亩土地未征先用，环保评审未批先行”的内参文章。不久后，国家发改委、国土资源部和国家环保总局派出调查组赶赴常州。

2004年3月20日，遭到巨大压力的常州市组成了铁本项目清理工作领导小组，紧急下达了停工令。月底，国务院领导抵达江苏，常州市委书记、市长被召去汇报铁本项目及其所引发的问题。

此时，已经隐约听到“风声”戴国芳，以为主动交代“罪行”或许能够逃过这一劫，殊不知从北京急匆匆奔过去的领导们，事先了解到的情况并不是戴国芳自己爆出来的税收问题，而是与国家宏观调控政策形成直接冲突的越权审批、违规征地、违反贷款审批等。

最终，戴国芳本人因虚开抵扣税款发票入狱。

无形的手：宏观经济政策

当时，国内宏观投资过热，已渐成决策层的共识。2002年开始，钢铁行业的投资总额为710亿元，比上年增长46%，2003年的投资总额更是达到1329亿元，同比增长96%。2003年年底至2004年初，国务院连续要求，各地运用多种手段，迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势头，且明确要求对钢铁、电解铝、水泥三大行业进行清理检查。

买你对中央的宏观经济调控，戴国芳和常州政府一些官员还心存侥幸，认为铁本项目应该加大建设力度，造成项目建设已经投入了巨额资金的既成事实，以此来躲避强大的经济调控。但是，侥幸心理显然不能得逞，投资巨大的铁本项目黯然下马，相关人员受到了惩处。

铁本案告诫人们，应该对宏观经济大局多加关注，要学会从宏观经济走势中寻求企业发展的突破口，制定最为合适的企业发展战略和目标，一定不能在局势混沌的迷雾中领跑，更不要轻易陷入地方政府和中央政府的博弈。

（来源：《中国经营报》）