1983年，在英国王储查尔斯王子的倡导以及王子基金支持下，英国启动了青年创业计划，动员和联合企业界和社会力量为青年创业提供咨询指导和资金、技术、网络支持。为了推广和发展英国青年创业计划这一成功的项目模式，英国王子基金（www．princes—trust．org．uk）和威尔士王子国际商业领袖论坛（www．iblf．org）于1999年共同组建了青年创业国际计划（YBI），致力于整合国际资源，探寻和确立帮助弱势青年成长为企业家的最先进方式。

英国开展青年创业国际计划的原因基于：第一，经济全球化进程和世界主要经济体经济增长速度的减缓，给各国就业形势带来严峻挑战。在全世界失业人口中，青年占40%。第二，全球有3亿失业人口，其中20%的人有潜力成为企业家，但现实中只有不到5%的人成为企业家。第三，青年在创业过程中遇到的主要障碍是缺乏经验和资金，而经验和资金又很难通过常规途径获得。

YBI通过与基金会、公益组织、企业、个人等合作伙伴开展合作，帮助失业、无业青年创建企业。主要采取的帮助方式有：

①提供一对一的创业导师；

②提供专业技术咨询；

③帮助创业者获得创业启动金；

④帮助创业者进入工商网络。

从1983年至今，YBI在世界范围内已帮助60000名青年创业。在英国，近几年平均每年帮助超过4500名青年创业。据统计，受帮助的60%的企业在创建后的第三年仍在继续经营，没有继续经营的企业中，一半以上的经营者重新就业或者去接受培训。YBI在世界范围内有9000名创业导师，目前，该项目已在35个国家运行。

1．英国的青年创业计划。

（1）青年创业计划的起源和发展

英国王子基金1983年启动了青年创业计划。该计划的主要内容是动员企业界和社会力量，志愿为18岁至30岁的失业、半失业青年提供创业咨询以及技术、资金和网络支持。计划实施19年来，帮助55000名青年人创立了自己的企业。其中，2000～2001年间帮助了4424名青年人创业。这些青年企业的存活率较高，60%以上的企业在创建后的第三年仍在继续经营。根据对这些企业的不完全统计，排名前50名的企业的年营业额合计15000万英镑，提供了1700个就业岗位。21世纪初，王子基金的目标是在2000～2007年间再帮助3万名青年创业。

青年创业计划的成功引起了不少国家的兴趣。他们纷纷赴英考察学习。目前，青年创业计划的项目模式已在几十个国家成功运行。这些国家中有发达国家，也有发展中国家；有传统经济国家，也有转型经济国家；有东方文化的国家，也有西方和穆斯林文化的国家，显示出该模式的广泛适应性。

（2）青年创业计划的特色

第一，提供发展债券式的创业启动金。通常情况下，创业者可以从三种渠道获得创业启动金：一是银行商业贷款，二是小额信贷，三是政府或其他机构的无偿资助。对于没有经验和财产积累的青年人，特别是弱势青年来讲，这三种渠道都很难实现，因为银行贷款手续繁杂，并且要求有财产抵押和担保；小额信贷对资金投向的地区、人群、项目限制较多。而且通常利率要高于商业贷款；至于无偿资助。数量非常有限，申请条件也极为严格。因此，难以获得创业启动金是青年人创业时所面临的最大困难之一。英国的青年创业计划针对青年人特点，提供发展债券式的创业启动金。这种资助方式不同于银行贷款或者小额信贷，因为青年人在申请资助时不需要任何财产抵押和担保，而且手续简便。但它也不是无偿的创业赠款，青年人要支付利息（利息通常低于银行利息），并要按规定分期还款。当然，如果青年人确实经营困难或者经营失败，也可以减免或者延期还款。简言之，发展债券式的创业启动金介于商业贷款和慈善救济之间，是一种以青年人的信用为担保、以促进经济和社会发展为目的、债券式的投资资助方式。

这种独具特色的资助方式在英国取得了较好的效果。在参与创业计划的青年人中，创业两至三年内还清贷款的比率为70%（这一比例比风险投资的回报率要高）。重要的是，这种资助方式有利于创造健康积极的经济环境并促进社会长远发展。它帮助青年人树立责任感——“我必须经营好我的企业，还回贷款，让基金去资助其他人”，同时，青年人在这一过程中也学会了管理和经营等技能，锤炼了企业家素质。

青年创业计划的创业启动金由王子基金筹集和发放。目前，王子基金拨给业计划的创业款总数为2800万美元。对每一个创业项目申请，基金规定最高贷款额是5000英镑。对于符合条件的特殊困难群体，可分别提供1500英镑（针对个人）和3000英镑（针对集体）的创业赠款。另外，青年人在为创业项目做市场可行性调查时，还可得到不超过250英镑的市场调查补助。根据王子基金的统计，帮助一个青年创立企业的平均费用是3300英镑（包括创业贷款、项目行政管理费用、资金流失等）。

第二，提供一对一的创业辅导。为青年创业者提供一对一的创业辅导，由创业导师陪伴青年创业，这是青年创业计划的显著特色，也是该计划取得成功的关键。每一个参加创业计划的青年人，在创业的头三年里，都会获得一名创业导师的帮助。这些创业导师通常由经验丰富的企业家或职业经理人志愿担任。每个导师平均每个月花费四至五个小时的时间对青年进行具体指导，他们的联络方式可以是见面，一起实地走访企业和客户，也可以是打电话或发电子邮件。创业导师不仅为青年提供经验、专业知识、技术、网络方面的帮助，更是青年创业的朋友、师傅和向导。他们不图名利、志愿奉献，赢得了青年的信任，也保证了青年创业计划的成功率。目前，青年创业计划招募的创业导师已达9000名。这些创业导师在上岗前要接受专业培训，在上岗期间要接受项目管理人员的跟踪和监督，以保证创业辅导的质量和信誉。

与通常的创业项目比较一下就会发现，大多数项目主要是给青年人提供就业创业信息、管理和技能培训，少数的创业项目还会给青年人提供创业启动金。打一个比喻，这些措施就好像是把青年人扶上马，然后让他们自己走上创业之路。但是，对于没有经验的青年人来说，路不熟、手又生是他们前进道路中的重大阻碍。如果有一个向导，陪伴他们走过最艰难的创业初期，他们的信心和成功几率会大大提高。青年创业计划为青年提供创业导师，就相当于把青年人“扶上马，送一程”，使该项目的服务更务实、更有成效。

第三，扶持弱势群体。青年创业计划的扶持对象是失业或半失业青年，特别是少数族裔青年、残疾青年和有过违法犯罪行为的青年。根据2001年的项目统计，在受帮助的青年中，13%是少数民族青年，13%是残疾青年，9%是有过违法犯罪行为的青年。这种倾斜政策是根据英国的特殊社会背景制定的。目前英国18～30岁的青年人有1020万，其中失业人数超过38万。与此同时，英国有6．5%的人口是少数族裔。在获得同等教育甚至更好教育的条件下，他们的失业几率比自人大两倍。另外，适龄劳动人口中有18%存在健康问题或者身有残疾，残疾人的失业率比其他同龄人要高两倍多。对于有前科的违法人员，90%的人在被释放后没有工作或培训机会。因此，青年创业计划以扶助弱势青年为重点，旨在培养他们的就业和创业能力，帮助其自立和自强。

（3）青年创业的运行和管理体制

青年创业计划的工作流程大致有基层宣传、面议咨询、商业计划设计、专家小组评审、资金申请、导师分配、工商网络支持、跟踪服务等几个阶段，整个运作过程需要大量的联络和协调工作。这些工作主要由王子基金总部及其设在各地的青年创业办公室来完成。在行政区域上，整个项目在英格兰、威尔士和北爱尔兰划分为9个地区（苏格兰的项目独立运行），设50个基层办公室。各办公室都有专职和兼职工作人员。专职人员多数是王子基金的工作人员，他们中的一些人要同时兼做王子基金的其他项目。

在项目管理过程中，工作量最大的一部分是导师和专家的协调工作，包括招募、培训、管理、跟踪监督和评估奖励等。目前，英国为青年创业计划服务的人员有8050人，其中7103人是志愿者身份的创业导师。青年创业计划为项目设计了专门的管理软件、数据库和内部网络系统，项目管理人员在处理项目流程中所涉及的各项工作时都要在内部网络上进行即时记录并做阶段性总结。

2．英国高等院校的创业活动与创业教育。

除了开展青年创业计划外，英国还大力鼓励和支持全社会、尤其是高等院校的教师和学生创业。英国政府于1998年发表了《我们竞争的未来：建设知识推动的经济》白皮书，白皮书中说：“我们的成功取决于我们如何善用我们最宝贵的资产：我们的知识、技能和创造力。这个新世界对企业家的挑战，要求他们是创新的、有创造性的，能够持续改善性能，建立新的联盟和合作冒险。对政策制定者的挑战是创造一个框架，用这个框架支持科技杰出性的持续发展，加强竞争以及创业和创新文化，并使环境得到有效保护。若有一个稳定的金融和经济背景，有一个支持创业的商业和社会环境，市场、技术和资金容易获得，有一支教育精良和技术熟练的、灵活的劳动队伍，创业就能获得成功。”

高校创业影响最大的是被称之为新“剑桥奇迹”的“硅沼”。“硅沼”（Silicon Fens）之名，得自剑桥周边信息技术企业所在的那片沼泽地，与美国加州斯坦福大学周边的“硅谷”（Silicon Valley）并称。几年间，这里冒出了1000多家高新技术企业，雇佣员工3万多名，年收人30多亿美元。

兴起于60年代的剑桥大学科学园，致力于将大学科研与企业相结合。到80年代，这片130英亩的土地上集中了近500家高新技术企业，为4000多人提供了就业机会，年产值以数亿英镑计。这座欧洲最成功的科学园，被称为“剑桥现象”或“剑桥奇迹”。90年代，由布罗厄斯参与推动的“硅沼”则为“剑桥奇迹”注入了新的生命力。

布罗厄斯这样追述剑桥与企业相关的历史：“剑桥大学对于应用性科研的支持，远远早于科学园的建立。而剑桥和企业之间建立起明确的联系已长达一个多世纪。”他认为，剑桥现象的繁荣发展，得益于剑桥的一大特色——赋予个体以学术自由，使他们能够去追求自我的理念、思想，并保留他们自己的知识产权。

布罗厄斯认为，财政政策、土地使用以及美国的经济规模，使硅谷与硅沼有所不同。他认为，在剑桥的经验中最值得关注的有两点：对于新兴企业的扶持和一些促进小企业建立的法律、财务机构的存在。今天，剑桥通过各种方式鼓励人们的创新精神，并专门建立了剑桥创业中心。

近年来，在制药、计算机科学等领域，剑桥与葛兰素、微软等大型跨国企业开展了深入的合作。面对未来，布罗厄斯认为，剑桥必须诞生一种新型的体制，更具灵活性、激励性，能够进一步催生新型的小企业。同时，大学与大企业结成有效的合作体制，也将有力地推动巨大成果的产生。他们新近的重点是植入式实验室，即企业在大学建立实验室，这对于大学的基础研究非常有利。