“不进则退，慢进也退”是旅游业发展的游戏规则，四川旅游业在超越云南之后，接下来将是“滇军”的新一轮反超之旅。


　　日前，昆明市委、市政府组成旅游考察团赴四川阿坝州取经，昆明旅游的二次创业已拉开序幕。


    取经归来树五种意识


　　考察团认为，在短短几年时间内，阿坝州旅游业成功实现了跨越式发展，主要得益于以下几点发展经验：把旅游业确立为“一把手”工程，主要领导亲自抓；坚决践行大旅游的发展理念，是把旅游放在全州经济社会发展的大格局中，实现旅游与城市建设和产业发展的统筹协调；制定刚性的旅游发展规划，旅游规划与城镇规划、部门规划与全局规划、近期规划与长远规划的结合，不断用新理念充实和完善规划，提高规划的刚性执行力；转变用人机制，大胆启用人才管理景区、开拓市场；理顺景区管理体制，提供强有力的景区经营管理保障机制；改善投资环境，大力招商引资，用大项目带动区域的大发展。


　　与自身对比，考察团在一份报告中，指出了昆明旅游目前存在的问题，更提出了二次创业的发展方向。


　　据昆明市旅游局有关人士介绍，昆明旅游业发展瓶颈还是观念、机制落后。目前昆明旅游业将“树立五种意识，实现五个转变”：即树立创新意识，实现由拼资源到比思路的转变；树立开放意识，实现由局部开放到全面开放的转变；树立大局意识，实现由单一产业到大旅游的转变；树立市场意识，实现由抓产业的转变；树立品牌意识，实现旅游产品由观光型到观光度假会议型的转变。景区品牌升级提速


　　在旅游品牌的打造上，阿坝一旦确定一个大旅游品牌，便会集中所有优势，进行包装、宣传，并从多角度进行全方位开发。


　　旅游局有关人士认为，目前昆明旅游关键在于旅游吸引力的逐步弱化。现阶段昆明旅游业应结合自身优势，按照世界级旅游精品的标准，重点抓好石林、世博园等老景区的提升改造，全力培育轿子雪山、阳宗海旅游新精品，增加旅游服务功能，提高旅游综合效益。要引进外部资金，建设几个类似九寨天堂的精品项目，提升昆明旅游业的产品结构，促进旅游业的转型升级。兼顾各方利益


　　据了解，阿坝州在打造九寨、黄龙两大精品时，为了使品牌能与世界级相称，不惜“断臂之痛”拆除与景区不协调的建筑物。通过这些努力，最终获得了世界自然遗产、世界生物圈保护区、绿色环球21认证等3个进入国际市场的“绿卡”，创出了“童话世界九寨沟、人间瑶池黄龙”两大世界级品牌。


　　为此昆明的石林、世博园、轿子雪山、西山等景区的深度开发都涉及到开发与维护社区利益的重大课题，应充分借鉴九寨沟经验，遵循社区参与、利益共享的原则，妥善处理好旅游开发与社区利益的关系。 营造良好投资环境


　　融资不畅是旅游业发展滞后的一大症结，就资金投入而言昆明缺乏九寨沟的大气魄，应探索改革旅游业投融资体制，以资源引资金、以产权引资金、以存量引资金形成财政投入、政策性投入、社会性投入和自身投入等多渠道投资方式。


　　昆明旅游业要把招商引资作为推动旅游发展重中之重的大事，按照昆明市委、市政府的要求，把好的资源与好的资本充分嫁接，实现“投资商发财、我们发展”的最终目标。要敢于提出大项目，做好大项目的策划和包装，以更加灵活优惠的政策吸引外部资金投资昆明旅游业。加大招商引资的力度，也将进一步打破旅游项目开发建设的资金瓶颈，通过招商引资，也引进了管理经验、客源市场和旅游信息。培育全民大旅游意识


　　据介绍，考察团在阿坝考察期间对全民旅游的意识感受颇深，这些都体现在他们的言谈举止和待人接物上，例如在景区、景点和在沿途道路旁，都能看到规范的旅游宣传牌和标示牌，文明风尚在这里蔚然成风，旅游从业人员流露出的是一种自觉的环保意识以及服务理念。


　　在树立一种全民大旅游风范的初期必须有强有力的制度做保证，昆明目前正急需这样一种“执行力”——对规划制定、政策出台等方面的强化。（完）