１２月４日至５日，省政府在玉溪召开现场办公会议，专题研究玉溪城市建设、产业发展和环境保护问题，提出了树立全面、协调、可持续的发展观，坚持生态立市、产业富市、科技兴市，加快速度———
建设“三湖”生态城市群
玉溪“三湖”生态城市群由“三湖四区”（“三湖”即抚仙湖、星云湖、杞麓湖，“四区”即红塔区、江川、澄江、通海）组成，城市规划面积１０４．５平方千米，城市人口由现在的４９万发展到１００万人以上。
“三湖四区”围绕湖、线、点的思路进行规划建设。“湖”即抚仙湖、星云湖、杞麓湖的治理保护和开发，坚持环保优先，加大保护治理力度，严格控制沿湖居住人口，改变生产生活方式，力争５年内恢复和改善“三湖”水质。“线”即建设城市快捷干道和经济干线，改造玉江、江华、玉通、澄川、江通等“三湖”城市群连接通道，改造澄马、澄阳、华盘、元红等城市群外接通道，建设中心城区一环路、二环路等城市快速干道。“点”即产业布局，以红塔区和江川、澄江、通海生产力布局为点，以产业为支撑，建设红塔烟草、钢铁城，澄江、江川旅游城，通海五金城等产业各具特色、城市功能互补的“三湖”生态城市群。
“三湖”生态城市群市政建设将按照建生态城市的要求，重点建设红塔森林生态公园、中心城区绿地改造工程和引水入城工程。开发利用好水资源，把星云湖出流改道引入水４０００万立方米和九龙池、白龙潭３０００万立方水引入中心城区，建设长春湖、玉湖、柳湖、梁王湖、知音湖五个人工湖，改造州大河、东风大沟城市河道，新建１０条城市人造景观水系，实现中心城区溪水常流。在把红塔区做大做强，形成玉溪城市的核心区的同时，大力发展江川、澄江、通海这几个片区，同时也要推进新平、元江、易门、华宁等新兴城市发展，构建布局结构合理的城镇体系。
玉溪的“三湖”地区城市区位优势突出，城市化水平较高，区域经济基础较好，道路交通网络日趋完善，地理文化特色鲜明。“三湖”城市群北连省会昆明、南通思茅，是通往东南亚，南亚的昆曼公路和泛亚铁路等交通干线上的重要交通枢纽；至２００２年底，“三湖”地区的ＧＤＰ总量是２２２亿元，占全市的８１．３％，地方财政收入１９亿元，占全市的８５．５％；“三湖”地区已建成了昆玉高速公路、玉江、玉通、澄马、澄川、江通高等级公路及昆玉铁路，交通快捷便利，该区域的交通皆在１小时车程以内；抚仙湖、星云湖、杞麓湖连片成群，山川秀美、气候宜人，环境质量较好，抚仙湖是国内最深的淡水湖，水质二类；“三湖”地区有悠久灿烂的历史文化，澄江帽天山古生物化石群，江川李家山古墓葬和被称为“匾山联海”的通海秀山等都在“三湖”城市群的区域范围之内。诸多优势，使玉溪建设生态城市群具备了良好的条件。
提高产业支撑能力
建设滇中现代经济强市，玉溪将发挥优势，走新型工业化、农业产业化道路，形成分工合理、协调发展的产业布局，力争把玉溪建成亚洲一流的卷烟及配套产业基地、我省重要的矿冶加工基地、生物资源开发基地和抚仙湖高标准康体、文化旅游胜地，形成４大优势产业和其他特色产业群体共同发展的格局。
发挥烟草产业优势，继续依托红塔集团，进一步发展壮大烟草及其配套产业，更好地发挥“两烟”支柱产业的带动作用，突出抓好优质烤烟原料、卷烟主辅料、包装印刷及材料、天然香精香料及烟叶化工四个重点，强化市场开拓，把玉溪建成一流的优质烟基地和全国最大的烟草辅料基地，新增产值７８亿元。新建２０万亩优质烟生产基地；卷烟辅料将立足现有３０多户企业，技改扩建一批企业，提高生产能力，开拓产品销售市场；印刷企业主要向出版、医药、食品、日用品中高档印刷拓展；新建３万吨造纸法卷烟薄片，扩建江川翠峰１０万吨高档文化用纸等项目。
发挥矿电资源优势，努力培育矿电产业。玉溪有占全省４７％、储量５．６亿吨的铁矿资源，有全国第二大的镍矿资源，磷矿、铜矿、水能资源也很丰富。发展矿电产业的思路是：引大企业，上大项目，实行矿电结合，扶大淘小，力争把矿电培育成上１００亿元产值的大产业，年增加税收６亿元。一是引进昆钢集团，发展矿冶业；二是引进上海宝钢集团，开发元江镍矿资源；三是开发小水电，围绕南盘江、红河流域水资源开发，在元江、新平、华宁、澄江四县新建７座电站，新增装机容量３８万千瓦。
着力抓好生物资源开发。生物资源开发创新产业以绿色食品深加工、花卉、生物药业、麻类加工为重点，创造条件做大花卉产业、做强蔬菜产业。
发挥以抚仙湖为重点的高原湖泊资源优势，尽快培育旅游文化产业。充分利用抚仙湖、星云湖、杞麓湖高原湖泊的资源优势，在重点抓好抚仙湖旅游度假示范区建设的同时，积极发展以红塔山现代工业、大营街休闲娱乐和秀山历史文化为主的旅游中线，以哀牢山———红河谷为主体的生态、民族文化旅游西线。
大力发展旅游产品加工，配套发展购物、娱乐、城市观光和休闲旅游、农业生态旅游、工业旅游、民居旅游，形成全市旅游文化大产业。大力发展县域特色经济，积极培育新的财政增长点。在县域特色产业发展上，除了加快速度发展优势产业外，传统优势产业改造提升以建筑建材、制糖、机电、五金等为重点，继续走引进整合的路子，发展壮大县域经济。
强化生态环境保护
随着经济和旅游业的发展，“三湖”污染加剧，为了实施城市的可持续发展，玉溪市委、市政府推出了一系列行之有效的治理和保护措施。
抚仙湖、星云湖、杞麓湖面积２８２平方千米，容水量１９２．５亿立方米（抚仙湖面积２１２平方千米，容水量１８９亿立方米；星云湖面积３４平方千米、容水量１．８亿立方米；杞麓湖面积３６平方千米、容水量１．７亿立方米）。目前，抚仙湖水质为二类,星云湖和杞麓湖为五类。“三湖”的保护治理关键是以抢救抚仙湖为重点，采取工程措施和非工程措施、生态建设与生态保护相结合，计划投资８９亿元，重点解决６个方面的问题。即加快出流改道工程建设，解决星云湖劣质水污染问题；实施人工湿地净化工程，解决抚仙湖北岸河道污染问题；建设调蓄水隧道工程，解决杞麓湖污染和旱涝灾害问题；建设生态文明村，解决农村面源污染问题；发展生态农业，解决农业面源污染问题；抓好生态林建设，解决水土流失和泥沙淤积问题。以上工程的实施，可控制６０％－８０％的污水直接入湖，减少２０％－３０％的化肥用量，提高森林覆盖率２０－３０个百分点，最终使抚仙湖进入“一流生态、一流水质、一流旅游”的良性循环；对于星云湖、杞麓湖，则以治理为主，坚持控制污染源和湖泊生态修复相结合，治理措施与管理措施相结合，点源治理与面源治理相结合，集中对红塔区、澄江、江川、通海４个城市的面山进行绿化，提高城市山体森林的覆盖率，改善环境质量，对三湖实施“三圈”工程。即环湖截污、治污及湖滨带生态修复圈工程，生态农业保护圈工程，山地林业生态保护圈工程，并对城市面山进行生态林地恢复建设，结合退耕还林政策的实施，调整农业产业结构，加大各个城市面山的植被绿化，使森林覆盖率达到６０％以上，从根本上改善每个城市周边的生态环境质量。
另外，要认真抓好环湖防污、环湖生态、环湖交通、环湖旅游文化“四环”工程，力争五年内使抚仙湖恢复为一类水质，星云湖、杞麓湖改善为四类或三类水质。通过生态建设，改善“三湖”区域和城市内部的生态环境质量，重点保护和建设“三湖”区域内的自然山体、水系、森林和田园，使“三湖生态城市群”既是一个整体，又是以森林、田园、湖泊等自然生态景观分隔的城市群。
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红塔区———山水园林城市
红塔区是全市政治、经济、文化中心，是“三湖生态城市群”的中心城市。红塔区是滇中著名的鱼米之乡和花灯之乡，也是人民音乐家聂耳的故乡。由于红塔集团的崛起，红塔区成为全国主要的烟草生产、科研及其配套产业基地。因此，在今后的发展中，红塔区将以烟草工业为主导，立足于“烟草兴市”的战略，做大做强烟草工业及其配套产业，发展高新技术产业。结合泛亚铁路、昆曼公路以及规划中的昆思铁路交汇点的区位优势，打造区域性现代物流中心。
为了建设一流的人居环境，红塔区将把九龙池和北龙潭的水引入城区，使这颗高原明珠再现由人工湖和街道水系、玉溪大河和东风大沟等共同构成的城市水景，把红塔区打造成山水园林城市。
江川———山水旅游城市
江川是古滇文化的发祥地，１９７２年，国家文物部门在江川李家山发掘出了春秋至西汉时期的８５座古墓、青铜器５０００多件，出土了名震中外的牛虎铜案。目前，投资１亿元的古滇青铜器博物馆正在筹建之中。从江川到玉溪、通海、华宁均有高速公路直达，距离均在３０公里以内。江川境内旅游资源极为丰富，有湖中仙岛孤山，有闻名天下的界鱼石，还有聚宝盆星云湖。
因此，在“三湖生态城市群”中，江川被定位为以古滇文化为特色的旅游城市，以生态农业为主导产业的环保城市。利用悠久的古滇历史文化，结合抚仙湖南岸风景区的建设，发展以古滇文化、会展、康体、休闲、度假、生态为特色的旅游业。同时利用良好的生态环境，发展生态型居住区。
澄江———生态旅游城市
澄江最早称为俞元县，而“澄江”之名则始于元代设置的“澄江路”，至清代，又设置澄江府，使澄江一度成为当时滇中政治经济的重镇。另据史料记载，澄江的得名即是因水而来，“抚仙湖水，澄清异常，东流南盘江，故名澂江”。
澄江是玉溪离省会昆明最近的县，仅有５０千米，不但风光秀丽，历史悠久，而且物产丰富，区位优越。在“三湖生态城市群”的４个城市中，占有的湖面最大，拥有抚仙湖６０％的水面。在抚仙湖的７大片区建设中，澄江境内就有北岸湖滨运动区、禄充文化观光运动休闲自然体验区、海口温泉度假区、老鹰地高尔夫运动区４大片区，旅游资源丰富。因此，在规划中，澄江定位为具有湖滨山水风光特色的生态旅游城市。此外，澄江境内还有颇具开发潜力的滇中最高峰梁王山。
通海———历史文化名城
通海是著名的礼乐名邦，商贸发达，人文繁盛，文化底蕴极为深厚，境内“秀甲南滇”的秀山，有“匾山联海”之称。通海境内还有杞麓湖风光，湖山互映，美不胜收。通海是一个多民族县，境内居住着汉、回、蒙古、傣、彝等兄弟民族。其中，通海兴蒙乡是云南唯一的蒙古族同胞聚居地，保留着大量研究蒙古族在云南的珍贵史料。因此，在“三湖”生态城市群中，通海的定位是以湖泊、山水文化为特色的省级历史文化名城。
通海是一个农业和轻手工业大县，为了利用发达的传统五金制造和轻工业优势，目前，通过招商引资，西部五金城的建设项目已经启动，这将成为通海今后的一个主导产业。同时，通海还是云南最大的蔬菜产地，全县蔬菜的年产值达５亿元。