作为中国—东盟自由贸易区重点合作领域的澜沧江—湄公河次区域合作开发已正式拉开了序幕，给云南带来了前所未有的发展机遇。云南“十五”计划纲要提出，到2005年，全省大中型企业的生产管理基本实现信息化，大部分经营活动通过电子商务来完成，全省经济和社会信息化达到全国中等水平。云南电子商务发展也面临着大好机遇。在省科技厅的高度重视和社会各界的大力支持下，2001年5月，由云南省电子计算中心和云南省科技情报所等单位的科技人员组成了《云南发展电子商务的政策环境与对策研究》课题组，于2003年1月16日全部完成了课题研究任务。该课题对云南电子商务发展的现状进行了开创性研究，摸清了云南发展电子商务的基础条件和存在的主要问题，并结合云南实际，提出云南加快发展电子商务的10条具有可操作性的对策建议。


    云南电子商务的现状


    云南电子商务总体情况是起步慢、层次低、规模小。但由于交通基础设施不足，因而需求旺盛；另外由于产业集中度高，因而进入与推进具备较好的基础和条件。


    在重点领域，如烟草产业,云南烟草行业的VSAT卫星通信系统全国领先，2000多个卫星小站遍布全国，云南烟草企业的信息化和网络化程度普遍较高，开展电子商务的基础条件比较好。但截至目前，云南烟草行业还没有真正意义上的电子商务应用，云南烟草电子商务中心和各烟草企业电子商务应用尚处在统筹规划阶段。


    旅游与电子商务的结合已成为传统经济与网络经济的最佳结合模式之一，虽然现在还没有真正意义上的旅游电子商务，但绝大多数具有较高资质的旅行社和旅游中介服务机构都已开通了旅游网站，旅游在线预定服务和网上组团等取得一定实效。云南旅游由于其行业的特殊性和局部性的优势，在电子商务推进方面明显领先于其他行业。2002年7月在丽江地区投入运行的“旅游行业交易、结算及管理平台系统”，是对云南旅游行业开展电子商务的重大推动。游客或者旅游团体可以将部分的旅游金额换成IC卡，凭着这张卡，可以在丽江地区的旅游风景区、定点宾馆饭店、定点商店等进行消费。


    2000年初红联和天泉网上超市的开业虽然标志着云南流通业开始步入B2C电子商务领域，然而，流通类电子商务网站大多处于维持和探索阶段。红联网上超市的开业，没有像它的超市一样顾客盈门。


    实事求是地讲，云南电子商务远未形成规模，还处在起步和探索阶段，但已初显良好势头。据国家经贸委和省经贸委2001年的调查显示，在全国的被调查企业中，有24%的被调查企业基本实现或部分实现了电子商务系统，而云南仅有8.5%的被调查企业正在开展或计划开展电子商务。但从国家经贸委2001年的调查统计结果看，在地区信息化建设投入年平均增长率方面，云南位居全国第三位，其中2001年增幅比上年提高100个百分点以上的4个地区中，云南位居第一。企业信息化和社会信息化作为电子商务发展的重要基础，在云南已初显较好的发展势头。


    云南电子商务面临的主要问题


    企业信息化程度整体偏低。据国家经贸委和省经贸委2001年的调查显示，在被调查的全国重点或骨干企业中，有64%建立了内部局域网和网站，而云南拥有局域网、网站或者域名的被调查企业仅占12.5%，有高达67%的被调查企业还没有进行网站建设。现实说明，企业在注重引进先进技术和装备进行技术改造的同时，忽视了应用现代技术、尤其是通过信息技术提升企业管理的重要性，企业信息化远未达成共识。相关基础建设亟待完善。在信息流方面，从信息产业部2001的统计数据看，信息基础设施的普及利用率和业务服务水平已成为云南电子商务发展的瓶颈。其中，百人公用电话、百人电话普及率、城市电话、农村电话分别为0.2、16.54、276.2万户和83.7万户，远远低于全国平均水平。在资金流方面，网上银行直到2002年才开始起步，跨行网上支付、国际通用性、信息传递缓慢等问题在很大程度上已成为云南电子商务发展的障碍。在物流方面，现代物流和物流社会化还仅停留在概念上，物流企业的信息运用、统筹策划和精细化组织与管理能力都明显不足。


    多层次复合型人才严重匮乏，也是云南电子商务目前所面临的重要问题。据国家经贸委和省经贸委2001年的调查显示，云南76.7%的被调查企业（大中型企业占75%）信息技术人员均在5人以下，与全国62人的平均数相比，差距十分明显，既懂技术和管理，又懂商务和法律的国际电子商务复合型人才奇缺和匮乏。

    
    云南电子商务发展的10大对策建议


    一、充分发挥政府职能成立专门机构和领导小组。二、强试点和相关法律法规的制定工作。三、加快人才队伍建设和相关研发机构的组建。四、积极改善电子商务发展的基础环境和条件；提高企业信息化，改善省内上网条件，着手筹建云南省网上支付结算中心；推动建立一个以昆明为中心、覆盖全省、联接国际、安全可靠、严密高效的跨区域电子货币支付系统；加快以昆明为中心的面向东南亚、南亚的物流基地建设。五、加紧工商税务及相关优惠鼓励政策的制定。六、采取措施加大对电子商务相关领域的投入。七、借鉴外地成功经验逐步建立社会信用体系。八、稳步推进标准化工作和安全认证体系建设。九、及时将全省的电子政务工程建设引向深入；全省电子政务建设的重点应及时从内部管理转向外部服务，加快实现网上联合办公、网上采购、网上业务申请、网上业务申报以及网上行政审批，以此促进有关标准、法律和安全等问题的解决，使企业和公众学会通过网络与政府打交道；进一步加快全省政府网上采购系统建设，在网络平台上实现招标、投标、评标、合同、交易、验收、评价等采购管理的全过程，实现各类政府电子商务采购系统的互联互通和资源共享。十、积极探索网络经济与传统经济的最佳结合模式和新型工业化发展道路，使电子商务真正成为云南国民经济的重要支撑和对外经济合作的重要组成部分。