金价持续高位运行为黄金工业的发展提供了难得机遇。云南是我国黄金的主要产地之一，但私挖滥采、掠夺式开发、资源分割严重、矿产利用率低等问题也严重阻碍了黄金工业的健康发展。如何贯彻落实科学发展观，发展资源节约型和环境友好型的现代黄金工业？
云南人都知道，金沙江可以“淘金”，不过却很少人知道，云南是我国黄金的主要产地之一。历史上，云南曾有“七大金厂”之称，预测黄金远景资源量1300吨，其黄金产品——“滇金”品牌与“缅金”品牌齐名，扬名多个国家和地区。
作为云南矿产业的一个重要组成部分，起步于20世纪80年代的云南黄金工业，已基本形成了包括黄金勘查、采选冶炼、精炼提取等相对独立的自主工业体系。截至2005年底，金矿保有资源储量300吨，占全国保有金矿基础储量2154吨的13.9%，居第7位；具有采矿许可证的黄金生产矿山(点)86个，各类性质的黄金开采企业64个，从业人员1.2万人；去年生产黄金11.4吨(其中冶炼附产金6.2吨，矿产金5.2吨)，实现销售收入13.11亿元，工业增加值7亿元，利润3.7亿元；黄金产量占全国224吨产量的5.09%，黄金产值约占全省各类矿产产值的2.6%。
放开黄金勘查市场
云南省第一个世界级金矿浮出水面
“十五”期间，云南率先成为黄金勘查、开发开放的试点省份，开始突破多年来计划经济体制下黄金政策的限制，实现了黄金地质勘查由过去单一依靠国家投资向多元化投资的转变，使云南黄金勘查市场呈现出前所未有的竞争局面。
黄金勘查市场放开后，首次引进外商投资企业的资金和先进技术，探获两座金矿有望超过100吨世界级规模，3座有望超过50吨特大型规模，其中东川金矿预测金金属量150吨以上，有望成为我省第一个世界级黄金矿田；还有50吨以下、20吨及以上大型黄金矿床2座，20吨以下、5吨及以上中型金矿9座，5吨以下岩金或砂金小型矿床分布全省102个县(市、区)。先进技术的引进，还使部分老黄金矿山的服务年限得到有效延长，较好解决了黄金勘查资金投入不足的问题。
“十五”期间，全省累计投入黄金勘查1.32亿元，新增黄金储量230多吨，多元化风险投资勘查黄金的格局基本形成。各黄金开发企业的生产规模持续扩大。2000年，全省黄金产量4.3吨，其中矿产金2.4吨，冶炼附产金1.9吨。到2005年，全省黄金产量11.4吨，增长2.65倍，年均增长21.5%。其中矿产金5.2吨，增长2.17倍，年均增长16.72%；冶炼附产金6.2吨，增长3.26倍，年均增长26.68%。“十五”期间，全省共产黄金38.8吨，其中矿产金17.9吨，冶炼附产金20.9吨。
伴生金、共生金和难选冶的黄金资源得到了充分的回收利用。全省以云铜股份为主的冶炼附产金产量由2000年的1.9吨增长到2005年的6.2吨，占全省黄金总产量的一半以上。
存在问题依然严峻
小散弱乱困扰黄金工业再上台阶
由于云南率先成为黄金勘查、开发开放的试点省份，使过去行业管理集中型转变为多头、多部门的松散型管理，原行业管理部门的主要精力由此转移到黄金生产的自谋生计之路，致使“十五”期间全省黄金工业发展缺乏有效的规划指导和规范管理，管理职能逐步弱化。
受行政区划和管理体制影响，我省黄金工业普遍存在私挖滥采、低水平重复建设现象，资源分割严重、利用率低，环境遭到严重破坏：完整的黄金矿山资源被严重分割为不同的主体开发；受眼前利益驱使，少数地方政府和投资主体未经勘查就提前进入开发阶段，甚至严重干扰黄金勘查单位合法、正常的勘查工作；“重采轻探”现象普遍存在，全省除少数已探明矿山能够形成局部规模效益外，绝大多数黄金矿产地在探明之时就面临资源枯竭；由于投资主体分散、技术薄弱、管理落后，不仅金矿利用率普遍低下，而且大部分露天开采矿山缺乏统一规划和恢复植被、污水处理等措施，造成不同程度的资源浪费、植被破坏、水土流失和环境严重恶化。
由于黄金生产的高利润和黄金勘查高风险的反差，使多数投资者投资风险勘查的意识不强，甚至存在“圈而不探”炒卖矿权的现象，致使从事黄金地质勘查单位在投入有限的情况下，不得不为了投资者能够尽快取得采矿权证而粗浅地开展地质工作和编制黄金地质勘查报告，无力开展基础地质和综合研究工作。社会资本投入不足和国家投资相对减少，不仅使基础地质和综合性研究工作弱化，而且导致了金矿勘查成果“只见星星，不见月亮”，可供建设的黄金矿山资源后劲不足。
除少数几个上规模的黄金生产企业外，全省其余固定能力黄金矿山均为上世纪80年代末90年代初期建设的中小型县属企业，普遍存在规模小、技术装备水平低、职工队伍素质低、资源利用率低、企业成长和竞争力低、后续资源严重不足等问题。黄金矿山工程建设、黄金矿山机械制造、黄金勘查和科研开发机构等尚未形成完整配套的工业体系；大规模炭浸工艺与国家明令淘汰的小混汞、小氰化等生产工艺技术同时存在，技术结构有待进一步提高；黄金是我省黄金工业的最终产品，黄金饰品加工、黄金在多方面的应用研究和开发十分薄弱，产业链短，产品结构单一。
后续发展空间较大
转变黄金工业增长方式是根本
当前，黄金工业面临着难得的发展机遇和有利条件。
2001年以来，国际金价持续上涨，引起了世界各国的高度重视。国家发改委相继出台了落实促进黄金工业发展的政策措施，强化对黄金行业的调控和监管。“十一五”期间，国家将实施矿山探矿增储、难采选金矿资源利用、产业升级、循环经济等一批重点工程；促进滇、黔、桂“金三角”一批重点项目实施；积极推进黄金矿产开发和管理体制改革，提高黄金开采的准入门槛，淘汰落后生产能力，实施资源整合，培育大企业集团。
一系列政策和调控监管措施，必将推动黄金工业的科学发展。
许多业内人士认为，在这种机遇和挑战面前，“十一五”期间，云南黄金工业发展要在理顺管理体制的前提下，进一步扩大投融资渠道，强化黄金地质勘查和综合研究，提高资源对黄金工业发展的保障程度；稳定现有矿山生产能力，建设7大吨金矿山；以自主创新为重点，加大技术创新和技术改造力度，全面推进黄金工业技术升级；加大结构调整力度，通过逐步建立健全完整的黄金工业发展体系，实现黄金工业各生产要素的最优化配置；加强安全生产和矿山环境保护工作，实现黄金工业稳定发展；扩大原料来源渠道，稳步提高冶炼附产金产量；建立黄金资源开发准入原则，禁止同一矿区有两个以上采矿主体；推进循环经济示范矿山建设，使资源消耗比由现在1：1.7下降到1：1.5，矿石回采率达80%以上，黄金综合回收率达75%以上；以资源整合为切入点，推进行业结构调整，逐步推进建立以大企业集团为骨干的集约化、规模化和“走出去”发展的格局，培育3-5家专业性黄金生产企业，并使其到2010年的黄金产量、利润分别占全省黄金矿山企业的90%以上；在现有黄金提纯能力的基础上，培育1-2家以黄金深加工为主的高新技术企业；以自主开发、适度放开为原则，允许外资企业同国内和省内黄金企业合作研究难选冶金矿开发技术、合作开展老矿山深部探矿、合作参与难选冶金矿和矿山深部资源开发，并在此基础上逐步开放黄金开采市场，以实现特殊开采条件黄金矿床的规模开发和综合利用，实现我省黄金工业增长方式的根本性转变。
“十一五”期间，黄金产量力争实现15%以上的年均增长率。到2010年，全省黄金产量达到23吨(其中冶炼附产金10吨)，实现销售收入33亿元(按2006年1月平均市场价140元/克计)，工业增加值19亿元，全行业实现利润10亿元；累计实现黄金产量80吨，销售收入112亿元，工业增加值67亿元，利润33亿元；累计新增黄金地质储量200吨，到2010年使全省保有黄金资源量达到400吨以上，确保黄金工业的可持续发展。（完）