广东“国旅假期”自4月8日起买断神农架旅游景区专营权，广东其他旅行社如果组团游览神农架，须经“国旅假期”批准。这种“景区专营权”的方式，在中国旅游市场尚属首次。


　　据“国旅假期”与湖北神农架林区政府的协议，该旅行社两年内将要投入二百万元人民币用于景区的宣传推广。神农架林区政府则承诺，通过门票、饭店的打折优惠政策，使旅行社获得绝对的价格优势。


　　神农架地处湖北省巴东县境内，长江北岸的深山谷里。是个不富裕的地区，当地政府为了发展旅游业，曾多次走出山谷促销旅游，但收获不大。为此，他们尝试将景区线路专营权转让给旅行社。


　　“国旅假期”与神农架的协议为期两年。协议要求，“国旅假期”今年将为神农架输送一万人次的客源，明年则达到二万人次，以帮助神农架稳定客源。


　　广东“国旅假期”负责人李进茂日前在“中国百强旅行社老总神农架行”活动中表示，旅游线路专营权是市场化的一种尝试，“国旅假期”很想改变中国旅行社的产业结构，由目前的水平经营状况，向垂直方向发展，逐步构筑旅游批零网络体系。在广东成为神农架景区批发、销售总代理，并发展一些零售商，从而组建庞大的销售网络。


　　这位负责人说，“国旅假期”初尝鲜桃的滋味是喜忧参半的。喜的是：专营方式有利于广东各大旅行社从以往单一的组团竞争，转到“旅游资源竞争”并给游客价格上的优惠。这已在“五一”黄金周期间，“国旅假期”连锁网络及批发点交上来诸多团队中得到体现。忧的是：“国旅假期”市场风险较大，不排除广东个别旅行社不守协议另做手脚。


　　旅游规划专家苏洪宇认为，只要本着符合市场经营规律的原则，景区市场化运作的方式可以是多种多样的。像一些经济欠发达的景区，当地政府尝试把景区经营权转让给那些实力雄厚的开发商的出发点是好的。但由于中国大多数景区的产权不清晰，所以在出让经营权时难免会引起相关利益集团的质疑，当然也不能排除个别的非正常现象的出现。在旅游市场还不很规范的今天，将代表国有资源的偌大景区转让给一个机构开发，无论转让成本的高低，市场风险相对还是比较高的。


　　一些业界人士则表示，这种景区旅游线路专营方式是“垄断”，不应提倡。


　　中国国家旅游局规划发展与财务司司长魏小安说，随着市场集聚度的提高，旅行社的垂直分工体系已基本形成。二十年前，业内人士就提出应该建立起像国外那样的垂直分工体系，将旅行社划分为旅游批发商、旅游代理商和旅游零售商。但当时市场状况达不到这样一个水平。随着中国国内游和出境游的兴起，中国的组团社真正产生了，所以现在批发、代理、零售这种分工体系已经具有了市场基础，这也是整个旅游产业结构优化的重要课题。（完）