十六大之后，“建立公共服务型政府”问题将被正式推向前台，这包括公共行政体制和管理体制，而首先要建立公共财政体系；在未来的事业单位和机构职能改革中，中央政府部门还可以清理超过7000项审批项目。


　　中央机构编制办公室主任会议成员肖小堂司长说：“再不改革，将会影响社会的发展。但事业单位涉及面广、量大、种类繁多，情况复杂，将来会采取分类改革方式。”他透露，中央计划2003年启动事业单位的改革。


　　中国目前共有事业单位和机构130万个，在职人员2800万人。


　　肖说，目前主要履行行政职能的事业单位将改为行政机构，或者参照行政机构管理办法管理；已经具备市场化条件的营利性事业单位改为企业，其他将分为社会公益类、开发金融类等实施不同编制，采用不同的管理方法。


　　肖说，前几年，中编办在深圳罗湖区开始了行政体制改革的试点工作。今年初，深圳市被确定为下一轮行政体制改革的试点城市，目前方案正在完善阶段，并在十六大后正式展开。这次改革的最大特点是“政府的决策权、监督权、执行权适度分离”。


　　国家行政学院的杜钢建教授指出，“三权适度分离”是最近几年国际新公共管理运动的改革趋势。这项改革应该在中央部委一级的中央机构进行。（完）