谁来保障求职者的消费权益
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记者日前从广州市人事局人才市场管理处获悉，继广东省去年推出《广东省人才中介服务资格证书管理办法》之后，为了进一步提高广州市人才中介机构的档次，以及有效的规范其市场行为，广州市人事局正在酝酿出台更加细化的《广州市人才中介机构等级评定办法》，通过把人才中介机构按等级划分，从而帮助求职消费者区分和选择不同的人才中介提供的服务。
最近，记者从广州市人事局人才市场管理处获悉，该处根据近期的《群众来信来访投诉登记》记录，发现最近在广州地区出现了多个打着“招聘”旗号违规收费单位，正充斥着某些人才市场。广州市人事局人才市场管理处负责人王克勋说，这些假招聘、假中介机构，正是利用了求职者求职心切的心理，假借“招聘”名义，借口所谓需要进行入职培训等手段，向应聘者收取一定数额的费用，欺诈求职者，给求职者造成经济损失。而此类事件也引起了人事局的密切关注。王表示，人才市场的规范化建设应该成为今后人才中介机构管理的重点。
而记者在最近广州举办的几场针对应届毕业生的招聘会上走访时发现，在不少用人单位收到大量求职简历的同时，而就业协议公证部门的台前却门可罗雀。在参展的很多招聘单位的展台前，记者居然发现了贴着“应届毕业生免谈”的字条。一位来自武汉大学的毕业生愤愤地说，这不是毕业生的专场招聘会吗，我们专程从武汉赶来，为什么不招毕业生啊！记者带这些疑问，问了几家写着不招毕业生的招聘单位，得到了基本相同的答案：我们只招有工作经验的专业人士。
一位业内人士谭先生向记者透露说，这些招聘单位的情况比较复杂，有的企业的确是想招人，但部分企业是在做秀。他说，他们招人的成本很高，但是如果作为一种企业形象的推广方式则很合适。这样可以让人感觉到这个企业很有发展潜力，因为当一个企业需要招很多人时，在求职者心目中，这个企业无疑会被认为是一个正在蒸蒸日上的企业。这是部分企业打的小算盘。另外，一些人才中介机构为了让自己的招聘显得很有人气，往往会通过给招聘单位部分回扣的方式，拉一些企业来参展招聘会，提升招聘会的品位和人气。有了多一些企业的参与，求职者自然就会想来了。而因为有利益的回报，有些企业也乐得来“坐坐”，还可以顺便推广一下自己的企业形象，一举两得。谭先生给记者算了一笔账，假如一场招聘会有1万人进场，而每人门票10元的话，光门票收入这一项就达10万元，招聘单位的摊位费收入基本上可以抵消场地租借费和工作人员配备的费用开支。现在，高校毕业生是求职者的主体，所以招聘会每吸引一名大学毕业生，就意味着有10元的收入，所以人才中介机构往往频频打大学生的主意。
一些毕业生在参加了一些大型招聘会后感到，招聘企业鱼龙混杂成为现在人才招聘会的一大通病。
记者了解到，举办综合性人才招聘会是人才中介服务中要求较低的一种方式，因此大多数人才中介机构现在往往较多选取这种模式，而这样就势必导致在综合性招聘会上的竞争程度日益加剧。因此，在部分综合性人才招聘会上，出现一些人才中介机构产生低价倾销行为，造成整个人才招聘市场的无序竞争。由于中介机构无序竞争，进而造成招聘会上的企业良莠不齐等问题。据业内人士分析说，一些人才中介机构为了扩大盈利范围，在广告上大做文章，动辄就冠以“大型”的字样。而据南方人才市场一位有关人士介绍说，要举办一个大型的招聘会，需要中介机构具备相当的实力，并有相当长的时间加以准备，因为要同时邀请众多企业单位前来参加，不是件容易的事情，因此“大型”招聘会是不能随便用的。
人才中介属于服务型机构，而信用将是其发展的根本。然而，为什么有些中介服务机构竟以出卖自己的商业信用为代价，来进行无序、恶性竞争呢？谭先生认为，这是因为利益的驱动。他说，利益的驱动使得人才市场加剧了无序竞争，并导致部分人才中介机构商业信用的丧失。如此个别质量差的招聘会便使招聘会市场的整体质量受到牵连，导致了整个人才中介服务水平的下降。据一项全国人才招聘会抽样调查的数据显示，综合性人才招聘会成功率只有5%-15%。招聘会成功率的下降，使得求职者对在人才市场上找工作失却信心。而这就如同一件商品正在慢慢失去它的消费群体。
人才招聘会在目前的人才交流方式中属于最方便、快捷、高效的平台之一。而目前整体招聘会市场良莠不齐造成求职者对招聘会的信任度大打折扣。一些中介机构为谋钱财，滥搞综合性招聘会，甚至通过高额回扣的方式大搞恶性竞争，一些“只招不聘”的用人单位让求职者颇为失望而不得不寻找新的求职方式和渠道。有关专家认为，人才招聘会要想重新赢得求职者的信任青睐，必须首先进行规范、以诚信为立命安身之本，通过严格的市场准入制度等措施，来提高人才中介机构的整体水平，去赢得市场。
据广州市人事局有关人士介绍，广州市目前有人才交流服务机构87家，共有从业人员706人。广州市人事局人才市场管理处王处长认为，从现状来看，广州市除了国家级区域性人才市场以外，广州市的人才交流服务机构档次都不是很高。广东省人事厅厅长谭璋球说，目前广东省人才市场的管理远远滞后于人才市场的发展。他说，譬如招聘会，各种各样的主办单位都有，多得让人眼花缭乱、疲于奔命，所以必须对中介机构举办招聘会的行为要进行严格审批，对现有人才市场进行规范管理。
如此众多的中介组织，如何规范其行为，使其更好的为求职者服务。广州市人事局正在酝酿推出《广州市人才中介机构等级评定办法》，根据这个办法，将把广州的人才中介机构实行等级管理，将人才中介机构按照其规模和业务，从高到低划分成三个等级。据王克勋介绍说，通过这种分级评定的操作办法，让人才市场的消费者——求职者，能够根据人才中介的等级，进行有效地区分，从而进行有效地选择和取舍。通过这种方式就可以使一些服务质量较差，缺乏信用的人才中介服务机构，通过市场的自然淘汰逐渐退出人才市场，起到优胜劣汰、最终净化整个人才市场作用。
王克勋认为，对人才市场的管理，关键在于规范，让人才中介行为的处于透明状态。正是出于这个原因，广东省在去年发布实施了《广东省人才中介服务资格证书管理办法》，规定广东的人才中介服务机构工作人员，必须取得《广东省人才中介服务资格证书》，持证上岗，并实行年检制度，并在此基础上今年拟推出更为细化的《广州市人才中介机构等级评定办法》。与此同时，王还介绍说，自去年年底开始在全省各大国有人才中介机构中建立信息收集报告制度，即建立一支专兼职信息员队伍，对用人单位空岗情况展开调查，建立用人单位空岗申报制度，使用人单位的空岗信息及时进入人才中介机构的信息系统。从而最大限度地避免一些企业在招聘会上只招不聘的虚假现象。通过更进一步的细化管理，人才中介机构将为求职者提供更可靠、更优质的服务，从而保障求职者在进入人才市场求职找工过程中的消费权益。（完）