今年上半年，中国城镇登记失业率为3.8%，继续小幅攀升。今年底有望控制在4.5%以内，中国就业形势不容乐观。


    统计数字表明，五年内，中国每年有近1000万城镇新增劳动力进入劳动力市场，有4000万农村剩余劳动力转向城镇和非农产业就业。目前尚有1.5亿的农村劳动力需要转移出来，而且转移的进程正在加快。


    中国目前需要解决再就业问题的下岗失业人员1000多万。如果将城镇新增劳动力一并考虑，中国每年城镇需要安排就业的劳动力达到2200-2300百万人。


    与前两部分人相比，下岗失业人员再就业问题更特殊、更紧迫。据调查，90%以上的下岗职工集中在亏损或停产企业，七成以上家庭月人均收入人民币不足300元，一半的人下岗时间已有三年，日子过得艰难。他们平均年龄40岁，初中以下文化程度的占40%，初级工及没有技术等级的近一半，在劳动力市场上处于弱势。


    到今年6月底，中国2661万国有企业下岗职工中，先后有1726万多人实现了再就业。但再就业形势不容乐观，下岗失业人员的再就业率呈大幅下降之势。1998年为50，其后三年分别降到42%、36%和30%，今年上半年仅为9.1%。


    《人民日报》发表文章称，中国就业和再就业任务艰巨，但希望也很大。据测算，如果“十五”期间中国经济能够每年保持百分之七的增长速度，将就业弹性系数提高到零点一五，这五年至少可解决四千万人就业。加之中国的非公经济未来发展空间很大，它的发展将成为扩大就业和再就业的主要出路，国家正在努力改善中小企业的发展环境。 （完）