关注第三产业运行新特点
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产业内部投资结构有所改善 吸纳就业优势有待继续发挥
我国第三产业作为经济增长新高地，近年一直受到广泛重视。今年上半年以来，第三产业呈现出了五个运行新特点，尤其值得关注：
1、第三产业总体规模继续扩大，但在国内生产总值中的比重有所下降。
今年上半年，剔除服务类物价上涨因素以当年价格计算，第三产业增加值占国内生产总值的比重为34.7%，比去年同期增长6.6%，与去年同期7%的增速相比，降低了0.4个百分点，并低于同期GDP增速1.2个百分点。而若以1990年不变价计算，今年上半年我国第三产业增加值占GDP的比重还不到28%。
2、第三产业对GDP增长贡献率达到40%，但以不变价计算，贡献率则尚不足27%，呈下降趋势。
今年上半年，按现价计算，第三产业对我国GDP增长的贡献率达到40%，但如果按可比价格计算，第三产业对GDP增长贡献率则尚不足27%。2001年我国第三产业对GDP增长贡献率为27.3%，2000年为28%，而与我国经济发展水平相近国家的第三产业贡献率则在37%—68%之间，平均水平为50%左右。
3、第三产业投资总量在国民经济中居首位，内部投资热点转换升级，结构趋于合理，但是投资增速仍偏低。
今年上半年，第三产业固定资产投资占社会固定资产总投资的比重为64.9％，同比增长23.8%，低于国有及其他经济类型投资24.4%的增幅，比上年同期亦降低了0.5个百分点，这主要是我国电信运营企业纷纷调低投资预期，今年1—6月邮电通信业投资比上年同期减少了200亿元。
不过上半年交通运输业投资增长26.9%，接替邮电通信业，与房地产及服务业、文教卫广播福利业共同带动了第三产业投资增长。1—6月两个新兴第三产业房地产及服务业、文教卫广播福利业投资分别增长了33%和29.7%，说明投资结构有所改善，增强了第三产业的可持续发展能力。
4、传统的批发零售贸易、餐饮和交通运输业持续稳定增长，但为生产和提高居民素质服务的新兴知识技术型服务行业发展不足。
从增加值内部结构来看，2001年我国商贸餐饮、交通运输、仓储等传统第三产业占40%以上，依然保持了在第三产业的基础地位。金融保险、信息业、咨询业、科技研究开发与服务、高等教育、旅游、新闻出版、广播电视等在内的直接促进产业发展的新兴第三产业，占第三产业总增加值尚不到30%。而美国的金融、保险、不动产及各种新兴服务业在1994年时就达到50%以上。在经合发组织中，1998年金融、保险、房地产及为生产经营服务的比重也已平均达到32%。这些数据表明我国传统第三产业所占比重仍然偏高，为生产和生活服务的金融、保险、咨询、技术服务等行业发育不足，第三产业仍处于低层次结构水平。
5、第三产业已经成为我国增加就业的主渠道，但吸纳劳动力就业的优势远未充分显现。
第三产业内部行业较多，劳动密集与技术、智力密集行业并存，因而容纳了各种层次、不同素质的劳动力就业。“九五”期间，第三产业的就业增长率年均为3.03％，远高于第一产业（0.06%）和第二产业（0.48%）的水平。“九五”期间全国从业人员共增加3203万人，第三产业吸收了其中的84.8%，为顺利实施产业结构调整和国有企业改革，减轻社会就业压力做出了贡献。
尽管第三产业已经成为吸纳劳动力就业的主渠道，但从创造就业能力来看，“九五”期间吸纳的就业人数，只相当于“八五”期间的54%。据统计，2001年以来批发和零售贸易、餐饮业的人员比上年大约减少了135.3万人，表明传统第三产业吸纳就业的能力在衰退。目前我国第三产业就业人员比重尚不及30%，不仅低于发达国家，而且低于世界低收入国家的平均水平。1998年，七个最发达国家第三产业就业比重大约为60%，美国和加拿大为74%，大多数经合组织成员第三产业就业比重均在50%到70%之间。
据测算，如果不考虑第三产业单位增加值吸纳劳动力数量的变化，第三产业增长速度每提高1个百分点，则可多增加劳动就业人数200万人左右。如果我国第三产业比重能达到发展中国家的平均水平，则可增加数千万就业岗位。今年上半年第三产业发展速度趋缓，新兴行业如信息产业等对劳动力素质的要求较高，因此远远未能充分发挥吸纳劳动力就业的优势。
亟待消除五个方面障碍制约 着力加快第三产业增速扩张
从制约我国第三产业发展的原因来看：首先是城市化发展滞后，服务业有效需求不足。目前我国服务业的服务对象主要是占人口总数不足40%的城镇居民，而农村居民由于生活方式的限制，再加上增收途径有限，随着城市下岗工人增多，农民外出打工赚钱的机会受到影响，因此消费能力比较低，对服务业需求很少。
其次是经济发展阶段决定，城乡普通居民消费仍以实物类消费为主，服务类消费水平较低。从居民的人均可支配收入来看，要用于医疗保险、养老等不时之需，相应减弱了居民的即期服务消费能力。
第三是收入差距有所扩大，高收入人群对服务消费的边际效用较小。由于第三产业消费主体的高收入人群只占极少数，需求总规模不大，对服务需求市场产生的拉动有限。
第四是专业化分工程度不高，生产性服务业发育不足。目前我国工业生产企业效益不很高，再加上传统思维限制，对咨询等商务服务需求较少，导致生产性服务需求不足。
第五是服务业改革、开放步伐相对缓慢，制约了供给能力的扩张。由于行业中缺乏充分竞争，市场机制不能发挥有效的调节作用，一些居于垄断经营地位的服务行业发展活力较差，新兴服务业或新服务项目的发展因而受阻。
在目前的新形势下，分析促进服务业快速扩张的有利因素，主要表现在各地市场化进程正在加快，由此将会推动社会化分工细化；城镇化战略的实施，使得农村人口向城镇转移的步伐明显加快，农民对服务业的需求将会增加；城乡居民的恩格尔系数目前已呈现逐步下降的趋势，消费结构已从温饱型农产品消费过渡到小康型工业品消费，并逐步向服务类消费迈进。加上社会保障体系进一步完善，这些都将有利于潜在消费需求的释放。
现在各级政府已经把促进第三产业发展提到了议事日程，但由于一些主要制约因素短期内难以有效解决，预计下半年第三产业增长速度将维持在7%左右，而其中房地产、旅游业和教育文化产业将会进入较快速扩张阶段。（完）