社会保险收缴明年“费改税”

    目前，国际税务局、财政局透露了国家税制改革的大体方向。社会保险方面的缴费将变成纳税，并将于明后年推广至全国。社会保险“费改税”到底会给老百姓的劳动保障带来什么影响，记者专门采访了南京市劳动保障局有关人士。


    首先，社会保险改为纳税制将更好地保障社会基金的来源。很明显，一旦社会保险作为一个税种正式列入国家税法，那么其强制性要远远高于现在的“缴费制”。不少西方国家在社保方面都实行纳税制，不仅能督促单位和个人即使足额缴纳税款，也保证了社保基金的来源。


    其次，税务部门来征缴社会保险将有利于对“少缴”、“漏缴”行为的监管。目前劳动部门虽然实施对单位个人缴费的监督、检查，但单位申报的工资缴费基数和真正实发工资有很大差距，劳动部门监管存在很大困难。南京全市有25万参保职工都按最低标准缴费社保费，人均月缴费仅为119.40元，大大低于职工实际工资水平。今后如果由税务部门管理，通过对用人单位资金往来、帐目发票的核查，对交纳基数的监管也将更为有效。


    最后，“费改税”带来的处罚力度也会大不相同。现在对少缴、漏缴社保费的最高行政处罚也就3万元，多数情况只是罚款数千元。而“费改税”后，作为“偷税漏税”的处罚将严厉得多，而且可能受到刑事处罚。

    
    事实上，南京市从2000年7月1日起社会保险费由劳动局改为地税部门负责代收代缴，可以说是为今后实施““费改税”进行的铺垫工作。但正由于在这样一个“过渡阶段”，税务部门只能靠工作人员一家家上门催款，无法依据税法采取必要的措施，收缴任务十分艰巨；另一方面，劳动部门虽然不断地开展社保扩面征缴活动，但依然有企业不予理睬。因此，专家们呼吁只有尽快制定“费改税”政策，才能更好地保障劳动者的社会保险权益。



    南京社保今年缺口8亿

    
    南京市财政局目前公布，初步测算，今年全市社会保险资金缺口将高达8亿元，是历史上前所未有的，社会保障形式严峻。


    以养老保险为例，1-5月份，全市养老保险费收入10.4亿元，而养老金指出达13.47亿元，当期收支缺口全市为3.07亿元。现在南京区每月收支缺口达4000万元，今年全年预计养老保险基金缺口将达5亿元。


    据了解，7月份全市社会保险应缴金额为3亿多元，但截至7月中旬，税务部门统计的征缴率仅6成。目前初步测算，今年南京市社保资金缺口高达8亿元，如果扩面征缴及清欠工作完成得好，缺口也高达5亿元。这在南京历史上是前所未有的，支付风险加大，政策面临的社会保险形式极其严峻。（完）