近日，在深圳2011年“两会”上，深圳市财政委员会向大会提交了《关于深圳市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》。深圳市财政预算委员会主任乔家华表示，深圳市2010年市本级财政总收入首破1000亿元，在全国继续保持排名第三位，2011年深圳市在财政支出方面将优先保障各项民生社会事业发展的资金需求，加快发展战略性新兴产业，并推动原特区外的基础设施建设，推动“特区一体化”。


    新兴产业已成税收增长重要来源


    乔家华透露，2010年来源于深圳的全口径财政收入为3506.8亿元，比上年增长26.8%，全口径收入中，属中央级收入2400亿，比上年增长27.3%，全市完成地方一般预算收入1106.8亿元，增长25.7%。“深圳呈现与中央级收入和地方级收入、市级收入与区级收入协调增长的良好格局。”乔家华表示。


    在2010年，深圳市本级完成一般预算收入730亿元，增长25.7%，市本级一般预算收入加上体制机制结算收入和上年结转结余收入等，当年市本级财政总收入为1003.8亿元。市本级完成一般预算支出786.3亿元，比上年增长28%。2010年深圳市财政一般预算收入首次突破1000亿元，在全国城市中继续保持排名第三位。


    在深圳的财政收入结构中，高新技术产业、总部经济和战略性新兴产业成为税收增长的重要来源，乔家华表示，税源结构更趋合理反映深圳产业机构调整和经济发展方式转变的成果。根据深圳地税部门的统计，自主创新100强企业税收共完成103.2亿元，增长39.8%，总部企业税收共完成287.2亿元，增长30.9%，三大战略性新兴产业税收超高速增长，其中互联网领域276家重点企业税收增长65.8%，生物领域745家重点企业税收增长31.7%，新能源领域50家重点企业税收增长53.6%。“这说明深圳有限发展战略性新兴产业率先抢占新一轮经济发展的制高点取得了明显的成效。”乔家华表示。


    此外，深圳2010年预算执行中产业发展类和民生类支出大幅增加。在支持经济和产业发展方面，2010年本级预算安排支持经济和产业发展资金148.7亿元，比上年增加57.8亿元，增长63.6%；在年度超收收入中，本级财政又安排产业政策类支出9.3亿元，重点加大了对自主创新、节能减排、战略性新兴产业及重大项目方面的投入。


    2011年深圳财政支出1492.4亿元


    2010年深圳市本级政府一般公共服务和民生事业发展方面的支出占一般预算支出比重约为80.3%，而2011年的预算执行，深圳市财政委表示将发挥财政预算的引导和调控作用，推动特区发展从“深圳速度”向“深圳质量”跨越，并将突出体现公共财政的公共性。


    乔家华表示，2011年深圳市一般预算收入计划为1221亿元，比2010年完成数增加114.2亿元，增长10.3%。全市一般预算收入加上级补助收入以及上年结转结余收入和调入资金，总收入计划为1492.4亿元，相应安排全市总支出为1492.4亿元。


    在支出安排方面，深圳市将优先保障各项民生社会事业发展的资金需求，以更大力度解决教育、医疗、社会保障和就业等方面的突出问题。“深圳财政资金将向重点民生领域倾斜，向困难全体倾斜，推进民生幸福城市建设。”乔家华表示。


    深圳2011年的预算支出将安排教育支出90.6亿元，比上年预算数增加23.7亿元，增长35.4%，确保教育投入法定增长，落实义务教育免费政策，加大对学前教育、民办教育、职业教育和义务教育均衡化等方面的投入，重点支持南方科技大学建设。医疗方面，深圳将安排支出40.1亿元，比上年预算数增长14.6%，加快滨海医院、新安医院和宝荷医院等区域医疗中心建设步伐，加大对预防重大疾病和应对公共卫生事业的投入，保障医药卫生体制改革顺利实施。此外，深圳还将安排社会保障和就业支出23.3亿元，比上年预算数增长36.3%，继续支持扩大医疗和事业保险覆盖面，完善以最低生活保障制度为核心的综合社会救助体系，对低收入家庭和大中专学校家庭困难学生发放临时物价补贴。


    未来5年将投数千亿元推进原关外基建


    在2010年深圳市高新技术产业、总部经济和战略性新兴产业已成深圳税源增收部分重要来源的前提下，深圳2011年还将加快发展战略性新兴产业，安排新能源、互联网、生物、新材料和文化创意等五大战略性新兴产业振兴资金共10亿元。并吸引重大产业项目落户深圳，培育后续优质财源。


    此外，深圳还将大力支持引进海内外高层次创新型人才和团队，提升源头创新能力，新增“孔雀计划”专项资助5亿元，安排创新人才奖励资金3亿元，人才安居工程专项支出4.5亿元和高层次人才专项资金2亿元。


    2011年深圳在“特区一体化”的政策背景下，还将加大对原特区外宝安和龙岗的投入。2011年深圳市本级预算安排基建支出185亿元，在区域上重点投向关外的宝安区、龙岗区、光明新区和坪山新区，加快实施轨道交通、市政道路、区域医疗中心、都市绿道网和污水处理厂等一批有利于促进基本公共服务均等化的民生改善项目。“要在拉动经济增长和改善城市环境的同时，加快推进特区一体化发展。”乔家华表示。


    “在未来五年，深圳要在原特区外投入数千亿元推进原特区外的基本设施建设，5年后原特区外要和原特区内实现基本一样。”在昨日下午的分组讨论中，深圳市副市长唐杰表示。（完）