我们政府有关部门在关注下岗总是的同时，应该把精力放在创造岗位机制的建立上，包括清除一些阻碍创造岗位机制建立的条条框框，创造一个更有利于创业的制度环境。巨大的就业压力是影响我国社会稳定的首要因素，不少影响社会稳定的因素是由就业压力派生出来的。不平衡、不稳定是经济转型国家共有的现象。实现稳定有两种途径，一种是强制性的稳定，即为稳定而稳定；另一种是诱致性稳定，即发展中的、动态中的、开导性的稳定。前一种途径尽管可以带来暂时的、形式上的稳定，但是它只是隐盖了矛盾，并不能从根本上解决稳定问题。后一种途径更可取。实现诱致性稳定就是科学、客观地研究影响我国社会稳定的因素，承认并解决我国经济社会中的矛盾，并运用制度的、体制的、法律的及道德的多种手段减少甚至消除影响社会稳定的因素。当前影响我国社会稳定的因素尽管很多，但基本上最终可以归结为改革的成本由谁来承担以及如何分担的问题如果我们过多地把改革成本集中在某些群体，那么就必然引起社会的紧张和不稳定。


    现在问题是如何减少改革成本过多地向某些群体集中的问题。解决这个问题有两种思路，一种是通过强制性的社会再分配的手段调整利益格局，从而实现改革成本承担的均等化，二是通过改革、发展和制度创新来调整利益格局，从而实现改革成本承担的多元化趋势。前一种思路是不可取的。那么可行的就是后一种思路。我国正处在库滋涅茨到U字型所说的贫富分化阶段，我们的对策不应该是打富济贫，而是在发展经济、实现充分就业政策的同时，建立和完善相应的社会保障制度，如完善所得税制度、转移支付制度、社会保障体系及社会福利计划。（完）