2004年是贯彻落实全国、全省人才工作会议精神的第一年。一年来，江苏全省人事部门在坚持人才强省战略和依据党管人才的原则下，做了哪些工作，还存在哪些问题，以及新的一年全省人事人才工作有哪些新思路？在日前召开的江苏全省人事工作会议上，江苏省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤对这些问题一一做了回答。江苏省人事部门也提出了总体设想：通过2～3年的努力，在全省打造几个人才流量大、配置好、机制活、效率高，具有江苏品牌特色的一流人才集散港，建立“人才特区”。

    
    去年引进人才约25万


    江苏省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤介绍说，全省去年共引进各类人才约25万人，其中高层次人才1.2万人。其中，为吸引海外高层次人才，江苏专门组团赴美国、加拿大招聘，提供3398个需求岗位，近千人参加洽谈，达成初步意向867人次；去年底，省市人事部门联手组织赴北京、深圳、西安、成都等地进行招聘活动，在当地引起积极反响。在公务员制度建设方面，按照“凡进必考”的原则，2004年全省党政机关共招录国家公务员和机关工作人员4335名。以建设高层次人才队伍为主要目的的“六大人才高峰”项目，首批共吸纳财政、行业主管部门、项目承担单位滚动资金8000多万元，参与项目建设的各类高层次人才600多人。


    紧缺、领军人才还不够


    赵永贤同时也指出，目前对于紧缺人才、领军人才的引进培养与全省经济快速发展的需要还不相适应；区域人才发展不够平衡，解决苏北留住人才、引进人才的对策还不够多；一些困扰基层工作的难点问题还没有得到有效解决；人事法制建设、人事部门的能力建设和作风建设需要进一步加强。


    将全力打造“人才特区”


    此外，江苏省人事部门总体设想是，通过2—3年的努力，在全省打造几个人才流量大、配置好、机制活、效率高，具有江苏品牌特色的一流人才集散港，建立“人才特区”。作为一个全新的课题，“人才特区”的内涵是在特定的区域或行业内，人才工作的政策保障、体制建设、机制运行、资金投入、环境营造和工作内容、工作模式等方面，与区域外相比，具有一定的优先性和特殊性。目前，人事部门正在制定理论框架和可行性建设方案，在此基础上，将配合组织部门在某些行政区域、行业进行试点。


    今年全省人事工作的主要任务是：以能力建设为核心，全面加强公务员队伍建设；以加快人才国际化进程为契机，加强高层次人才队伍建设；以转换用人机制为重点，推进事业单位人事制度改革等。


    推行公务员宣誓制


    《公务员法》今年将要出台，在认真组织实施2005年全省党政机关考试录用国家公务员和机关工作人员工作的同时，全省将制定和推行新录用国家公务员宣誓制度。作为国家机关面向社会吸引紧缺高层次人才的新机制探索，还将试行机关某些后勤岗位人员租赁制、雇员制，以及机关某些特殊业务项目人才特聘制。规范行政奖励工作的《江苏省行政奖励暂行办法》将在今年出台。


    筹建国际人才市场


    推进江苏人才国际化进程是全面提升江苏人才核心竞争力和综合实力的重要举措，也是人事部门当前工作的重中之重。


    今年江苏将研究制定江苏省“十一五”留学人才回归计划，组织开发区、留学人员创业园、高校、科研机构、民营企业到省外、国外举办高层次人才专场招聘会；加强用人单位与海外人才的沟通和联系，在美国、加拿大、日本、澳大利亚、英国、法国，设立以留学人员为服务重点的海外联络处；建立权威的海外高层次人才信息库，实行信息公开发布制度；组团参加“中国国际人才交流大会”（宁交会），进行项目洽谈。


    同时筹建“江苏省国际人才市场”，促进国际间人才合理流动和配置。加大与国际人才机构的合作与交流，拓宽人才市场活动的国际空间，提升人才市场运行的外向度。


    事业单位推行聘用


    事业单位人事制度改革方面，即将出台的《江苏省事业单位人员聘用制暂行办法》，将通过规范事业单位聘用合同的签订，实现事业单位用人由固定用人向合同用人转变，使聘用制成为事业单位的基本用人制度。事业单位分配制度改革方面将出台全面推进事业单位实行多元化分配制度改革的意见。


    机关工资制度改革将针对全省的具体情况，进一步完善地方性津贴补贴区域化管理机制，妥善处理好苏南、苏中、苏北地区之间的工资收入差距问题。


    同时，江苏将修订《江苏省人才流动管理暂行条例》，争取列入2005年人大立法计划，进一步完善人才市场法规体系。研究出台全省性人才交流会审批办法、全省人才中介组织年检管理办法、全省网上人才市场管理办法、关于进一步加强全省流动人员人事档案管理的意见等规范性文件。


    建立人才市场监管制度，成立专门的人才市场执法队伍，完善省、市、县三级主管部门联合执法制度和投诉、举报、反馈制度，切实维护用人单位和人才的合法权益。（完）