美国针对钢铁产品实施２０１条款，动用了“杀伤力”极大的保障措施，引起各国强烈反响。


　　在国际贸易的历史上，运用反倾销、反补贴和保障措施保护本国产业，屡见不鲜。近年来，国内一些企业也纷纷举起反倾销的盾牌，利用法律武器，保护本行业不受国外企业倾销行为的损害。


　　进入２００２年，面对低价倾销这种破坏市场秩序、违反公平竞争原则、违背世贸组织精神、有可能对一国产业造成严重损害甚至致命打击的行为，国内企业提起的反倾销诉讼明显增多，不再沉默。


　　３月２３日，在上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁（集团）公司等三家国内钢铁企业的申请下，外经贸部和国家经贸委发布公告，决定对来自俄罗斯等国家和地区的冷轧板卷进行反倾销调查。


　　对于武钢来讲，这已经是他们第二次拿起反倾销武器。早在１９９８年，武钢就曾“单挑”俄罗斯钢铁，对其在中国倾销冷轧硅钢片的行为提出了调查申请。这是我国政府受理的第二起反倾销调查案，在冶金行业则是第一起。最终，武钢赢得了这场诉讼的胜利。


　　这次三家钢铁企业更是志在必得。宝钢集团公司法务部的陈德林表示，面对加入世贸组织后更多的来自于国外企业的不公平竞争行为，宝钢已经做好了各项应对准备工作。


　　像武钢、宝钢一样，今年以来，国内企业纷纷拿起了反倾销的法律武器。前三个月，我国共受理反倾销案件６起，这等于去年全年的案件数量，更等于从１９９７年到２０００年４年的案件数量。


　　对于国内企业提起反倾销诉讼日益增多的趋势，国家经贸委产业损害调查局局长王琴华给予了充分肯定：“这说明，国内企业运用反倾销法律武器维护自身合法权益的意识加强、能力和水平明显提高，与案件相关的企业、律师以及行业协会的主管人员业务素质明显提高。”


　　同时，另外几方面的原因也说明了这种趋势出现的合理性。首先，去年１１月，国务院出台了《中华人民共和国反倾销条例》，并设立国家经贸委产业损害调查局、外经贸部进出口公平贸易局，从而为企业依法利用反倾销措施保护相关产业提供了法律上的依据和机构上的保证。


　　其次，加入世贸组织后，我国对外开放的范围日益扩大、深度不断提高，到２００５年我国工业品算术平均关税将降至９．１％左右，对３８５种工业实施的配额、许可证管理等非关税措施也将逐步取消。国内产业受到了来自国外的前所未有的冲击，当中也包括倾销行为。


　　另外，几年来运用反倾销措施的成功实践，也给予了国内企业极大鼓舞。据不完全统计，截至目前，反倾销措施为国家挽回直接经济损失上百亿元，有效抑制了国外倾销产品的不正当竞争，维护了国内市场的正常贸易秩序，相关企业的效益大幅回升。


　　国外企业咄咄逼人，国际规则纷繁复杂，从未经历过大“阵势”的国内企业谈到反倾销诉讼，多少有些发憷。“我们究竟能有几分胜算？”


　　先来看看近年来审结的案件。到目前为止，在已经作出最终裁定的５起案件中，只有一起被裁定为没有对国内相关产业造成实质损害。


　　再来听听国家经贸委产业损害调查局副局长刘欢给企业的提示。他认为，在进行反倾销诉讼时，一定要注意七大问题：提前做好准备、把握立案时机的问题，产业代表资格和关联企业问题，同类产品即产品可比性问题，反倾销立案申请书的问题，申请企业的财务管理问题，被诉方规避的问题，以及主动、自觉维权和增强竞争力的问题。


　　宝钢则从企业的角度，提出了一些经验：领导亲自出马，把握大局；设立以法律事务部为主体的反倾销工作体系；注重对员工的知识培训；熟悉和正确运用我国的相关法律，并学会从对手那里借鉴经验；注重承办律师的实绩和能力；建立必要的预警机制。（完）