上海民营经济变局：1700亿民间资本争相入沪
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来自上海民间渠道称，至今外地在沪投资注册的私营企业数已达七万多家。浙江驻沪企业协会称：该省进沪企业已有50000家，注册资本总额达610亿元；江苏省政府驻沪办称，全省在沪有10000多家企业，大部分为私营企业。其中，注册资金超过1000万元的企业就达18家。官方渠道尽管至今无权威性的外地在沪私企数量统计，但有消息称，至2002年底至少已有30000多家国内各地私营企业携超过1700亿元注册资金融入上海。外地企业投资、境外投资和上海本土投资已成三足鼎立之势。
据分析，外地私营进沪投资可以划分为两个主要阶段，第一阶段是从上世纪80年代中期至90年代中期前后，这一阶段特点是每年进沪投资人数较少、单一投资额较小，各省投资企业数量差异不显著，这些企业进沪主要是为了借用“上海”地名无形资产；第二阶段是1998年至今，这一年上海提出了“拆除围墙，敞开通道，重点扶持、特事特办、公平待遇、综合配套”的对内开放总体思路。并于5月25日出台了《关于进一步服务全国扩大对内开放的若干政策意见》，简称“二十四条”，2001年12月，又出台了“新二十四条”。两个“二十四条”以海纳百川的胸襟向全国各地敞开了大门。1998年当年就新增外地投资1332家，注册资金达100亿元，此后两年，每年新增数千家外地投资企业，而近两年外地进沪企业是以每年新增10000家左右的速度递增。数以千亿计的资金和数以万计的企业进军上海，其气势不亚于当年的“百万雄师过大江”。
数万私营企业进沪给上海带来了什么？记者通过广泛采访后，发现其意义远远超过投资上海的经济意义本身。
数万外地私营进沪，尤其是一部分上规模企业甚至是把总部迁到上海，给世人留下的第一印象是，帮助上海私营企业摘掉了戴了多年的小而弱的“帽子”。来自市工商局的消息称，上海注册资金排名前十位几乎都是外地来沪的，而注册资金最高的已达10亿元。第十名也有3．3亿元。注册资金1000万元以上的达数千家，2002年上海公布的全市私营企业平均注册资金为110．2万元，被认为是全国最高的。今年9月份上海市协作办公布的193家外地在沪大企业大部分都是私营企业。
第二个印象是，大量私营企业进沪正在悄悄转变上海政府部门的观念，上海市政府和各区县政府对这些投资者一般都很尊重，服务也较为到位，甚至出现了“上门女婿比儿子吃香”的说法。受此影响，上海各级政府部门正在淡化所有制观念，对扶持发展非公经济的力度也逐年加强。
上海市工商联副会长唐豪、上海社会科学院经济研究所研究员杨亚琴都认为数万私营企业进沪给上海带来新的税源，对GDP增加和解决本地人就业有直接意义。仅浙江来沪的企业，销售10000多种浙江商品，2002年就实现销售200亿元，约占上海市场销售总额的10％，其上缴的税收，也应占相应的比例。杨亚琴称，上海市政府是强势政府，目前提出建设国际化大都市目标，并希望能把上海逐步建成像纽约、东京那样的世界城市，大量民营企业的进入必然会加快上海市场化进程，对上海的政府功能必然会带来一定的影响。同时，由于外地企业进沪后纷纷建立区域性的行业协会、商会，这将可以解决长期困扰各地的低水平重复建设问题。
长期从事非公经济研究的上海市私营经济研究会会长王克忠在跟踪和分析了大量外地私营企业进沪的情况后分析说，数万外地私营企业进沪给上海带来的意义至少表现在四个方面：1、首先是通过他们带进的资金、产品、技术、品牌，为上海在增加税收、GDP增长和提供就业岗位起了很大的作用，上海是一个计划经济力量很强的城市，国有经济一直占主导地位，重要的行业长期以来一直被国有经济垄断。小平同志南巡讲话后，上海私营经济发展才起步，但戴“红帽子”现象很普遍。
随着外地私营企业进沪越来越多，并在参与重大项目建设，参与国企改革等方面发挥着重要作用，渐渐使政府部门和各级领导改变原有观念，他们的进入对上海制度创新，市场经济体制的建立完善起了重要的推动作用；3、推动上海的科技创新、资源配置优化、产业结构调整和所有制结构优化。过去，上海一直是按计划来配置资源，他们进来后一切按市场经济方法来办，从最初把闲置设备、退休工程师或“星期六工程师”资源用起来，到参股、控股、实行股份制，重新配置各种资源和要素，对上海传统工业的改造起了促进优化的作用，由于一些进来的上规模私营企业有较好品牌和技术还推动了上海产业结构的调整；4、促进了长江三角洲经济一体化。上海是全国的“四个中心”，是中国改革开放的“龙头”。如果长三角得不到发展，这“四个中心”和“龙头”地位就不存在。长三角多年来行政区划与经济区划不相适应。经济发展往往会冲破行政限制，如解决不好就会拖后腿。各城市间在招商工作中政策优惠攀比、降低税收和出口竞相压价的现象时有发生。他们进上海后，很多企业采取把生产基地放在当地老家把销售公司放在上海的做法，较好解决了当地政府怕税收流失到外地的想法。使跨省市企业进入上海不是单嬴，而是双赢。
关于为什么会有大量外地私营企业进上海的话题，一位外地企业家称，上海出台的两个“二十四条”其影响力不亚于当年浦东宣布改革开放。上海温州商会办公室主任徐伯超表示，首先是上海品牌，温州人出国只要是在上海有公司的都说是上海公司，国外认可上海品牌，即使国内上海品牌也比温州品牌响得多。第二，上海近几年来政府服务功能加强、政策透明度优于各地，社会治安保障较好，各方面管理也较规范。三，加上上海各类人才集中，信息较多，与国际交流方便，因此，对于“二次创业”做强的企业来说这是最理想的地点。
诚然，数万私企进沪给上海带来丰盛“礼品”的同时，上海也没有亏待他们。“交流是双向的，上海也给这些企业带来了很多”。王克忠分析说，他认为，上海品牌是个极好的无形资产，上海是各地私企走出国门的跳板，在全球经济一体化大环境下，这种意义尤为突出。同时，上海各种信息多、人才多、服务好，为各地企业产业结构升级换代提供了方便，近10年上海欢迎各地私企参与国企改革，开放了许多准入行业为不少企业做大做强提供了机会。另外，上海现代企业管理制度比较规范，资本运作水平较高，这让许多外地企业在参与过程中学到了这些本领。（完）